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教育国际化对服务贸易出口的贡献——基于WTO《

服务贸易总协定》GATS模式

一、摘要与关键词

摘要：

在全球经济服务化与贸易结构深刻调整的背景下，教育作为一种

高附加值、具有深远战略影响的服务产品，其国际化进程与服务贸易

出口之间的关系日益紧密。本研究旨在基于世界贸易组织《服务贸易

总协定》的四种供应模式，系统性地构建并阐释中国教育国际化对服

务贸易出口的贡献机制、结构特征与未来潜力。研究采用理论框架分

析与二次数据解读相结合的方法，将中国的教育国际化实践——包括

来华留学、在线教育、境外办学和学术人员流动——精准地映射到GAT

S的跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四种模式中。核心发

现表明，中国教育服务出口的贡献呈现出显著的结构性不平衡：以“

留学中国”为代表的境外消费是当前最主要、贡献最直接的出口形式

，构成了品牌的基础。然而，以在线教育为核心的跨境交付虽潜力巨

大，但其国际市场开拓尚处起步阶段；以境外办学为主体的商业存在

作为战略布局，其规模和影响力仍有待提升；而以学者流动为特征的

自然人流动，其贡献则更多地体现在隐性的知识溢出和网络构建上。

研究结论认为，为最大化教育国际化对服务贸易的贡献，中国必须从

当前过度依赖“境外消费”的单一驱动模式，转向“四轮驱动”的协

同发展战略，通过强化政策支持、推动数字转型和深化制度创新，全

面提升在GATS各模式下的综合竞争力，从而将教育打造成为中国服务

贸易出口的新增长极和国家软实力的重要支点。

关键词：教育国际化；服务贸易；GATS模式；跨境交付；境外消

费

二、引言

我们正处在一个全球经济格局发生深刻变革的时代。服务业在全

球价值链中的地位持续攀升，服务贸易已成为驱动世界经济增长、塑

造国家间竞争新优势的关键力量。在此宏大叙事之下，教育作为一种

独特的、兼具经济属性与文化属性的高级服务，其在国际贸易中的战

略价值日益凸含。以美国、英国、澳大利亚为代表的发达国家，早已

将教育服务出口作为其国家经济的重要组成部分和施展全球影响力的

核心手段。对中国而言，在从“世界工厂”向“世界市场”和“服务

强国”转型的关键历史时期，如何有效利用并提升教育服务出口的能

力，不仅关系到服务贸易结构的优化和经济增长动能的转换，更直接

关乎国家文化软实力的构建与全球治理话语权的提升。

中国的教育国际化进程，特别是党的十八大以来，伴随着“一带

一路”倡议的深入推进，取得了举世瞩目的成就。来华留学生数量持

续增长，中国已成为亚洲最大、世界前列的留学目的地国；中外合作

办学蓬勃发展，引进了大量优质教育资源；同时，中国高校也开始探

索“走出去”，在海外设立分校或研究机构。这些丰富的实践，构成

了中国教育服务出口的坚实基础。然而，一个根本性的问题在于，我

们对这些活动的经济贡献和贸易属性的认识，在很大程度上仍然是模

糊的、碎片化的。其贡献往往被窄化为来华留学生的学费和生活消费

，而缺乏一个系统性的、与国际贸易规则接轨的分析框架来全面度量

其价值。

世界贸易组织的《服务贸易总协定》为我们提供了这样一个权威

的分析工具。GATS将服务贸易的供应方式划分为四种模式：跨境交付

、境外消费、商业存在和自然人流动。这一分类框架超越了传统货物

贸易中“货物跨越边境”的单一形态，为理解和分析教育这类无形服

务的复杂跨国交易活动，提供了科学的、具有国际共识的逻辑分类。

因此，一个关乎中国教育对外开放战略与服务贸易发展大局的核

心问题亟待解答：在GATS的分析框架下，中国教育国际化的各项实践

活动如何转化为具体的服务贸易出口？其在四种模式下的贡献分别是

何种性质、处于何种规模、呈现何种结构性特征？当前的发展模式存

在哪些不平衡与挑战？为了充分释放教育服务出口的潜力，未来的政

策重心应如何调整？

本研究的核心任务，正是运用GATS的四种模式作为分析透镜，对

中国教育国际化对服务贸易出口的贡献进行一次系统性的解构与评估

。具体而言，本研究旨在：第一，构建一个将中国教育国际化实践与G

ATS四种模式进行精准映射的理论分析框架。第二，基于该框架，分别

剖析中国在跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四种教育服

务出口模式下的发展现状、主要贡献和核心挑战。第三，通过综合评

估，揭示中国教育服务出口的整体结构性特征，并提出从单一模式依

赖转向多模式协同发展的战略优化路径。本文的最终目的，是为国家

制定更为科学、精准的教育对外