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教师工资水平对教育质量的因果效应——基于Hanushek“教育生

产函数”元研究

一、摘要与关键词

摘要：

教师工资作为教育投入的核心组成部分，其对教育质量的影响一

直是全球教育经济学研究与政策辩论的焦点。埃里克·哈努谢克（Eri

cHanushek）基于“教育生产函数”模型进行的系列元研究（meta-

analysis）是这一领域最具影响力的学术成果之一。其研究通过对数

百项实证研究的“投票计数”发现，包括教师工资在内的学校资源投

入，与学生学业产出之间缺乏系统、稳健的正相关关系，由此得出了

“资源（金钱）无效论”的政策推论。然而，这一结论在学术界和政

策界均引发了巨大争议。本研究旨在严格基于哈努谢克的元研究框架

及其引发的学术论战，深入探讨教师工资水平对教育质量的真实因果

效应。本研究采用理论辨析与元综合分析（meta-synthesis）的方法

，首先回溯了哈努谢克元研究的分析逻辑及其方法论局限（如“投票

计数法”的统计缺陷、忽视研究设计的异质性、混淆“工资水平”与

“教师质量”）；其次，本研究重点纳入了近二十年来采用“因果推

断”方法（如自然实验、断点回归、双重差分）的高质量实证研究，

对哈努谢克的结论进行再检验。核心发现表明，哈努谢克元研究的“

无效论”结论，在很大程度上是由于其分析的早期研究普遍存在严重

的内生性问题和测量误差。而晚近的因果推断研究则提供了强有力的

证据，证明教师工资水平的提升，在特定条件下，确实能对教育质量

产生显著的积极因果效应。但这种效应并非线性的，而是高度依赖于

工资的“结构”而非仅仅是“水平”。具体而言，工资的积极效应主

要通过“吸引”、“保留”和“激励”三大机制实现：即以市场竞争

力的起薪吸引更高质量的生源进入教师行业，以合理的职业阶梯和薪

酬增长保留有经验的骨干教师，以及通过结构化（如绩效）工资激励

教师提升教学效能。本研究结论认为，我们必须超越哈努谢克提出的

“是否投入”的简单问题，转向“如何投入”的结构性问题。教师工

资对教育质量的效应，是一个由制度设计所调节的复杂因果链条，未

来的政策应聚焦于设计更具激励相容性的薪酬体系，以最大化教育投

入的产出效率。

关键词：教师工资，教育质量，因果效应，教育生产函数，哈努

谢克，元研究

二、引言

在知识经济时代，人力资本被视为国家竞争力的核心驱动力，而

教育质量则是人力资本积累的根本保障。在所有影响教育质量的因素

中，教师被普遍认为是学校内部最重要的决定性力量。为了吸引和保

留最优秀的人才从事教育事业，各国政府无不将教师工资水平的保障

与提升作为其教育公共政策的基石。然而，教师工资作为教育财政支

出中占比最大的单项投入，其投入的有效性与产出效率，始终是公共

财政领域和教育经济学界持续辩论的核心议题。一个根本性的问题摆

在所有政策制定者面前：提高教师工资水平，是否真的能带来教育质

量的相应提升？

对这一问题的实证回答，长期以来被埃里克·哈努谢克的研究成

果所主导。哈努谢克在二十世纪八十年代开创性地运用经济学中的“

生产函数”理论来分析教育领域，构建了著名的“教育生产函数”模

型。该模型试图量化学校和家庭的各类“投入”（如生均支出、班级

规模、教师工资、教师经验、家庭背景等）与学生的“产出”（主要

是标准化考试成绩）之间的关系。更重要的是，哈努谢克通过对当时

已有的数百项关于教育生产函数的研究进行系统性的“元研究”（或

称“文献综述”），得出了一个极具震撼力和争议性的结论：绝大多

数的学校资源投入，包括教师工资、生均支出和班级规模，与学生学

业产出之间并不存在统计上显著的、系统性的正相关关系。换言之，

在现有的教育体制下，简单地“砸钱”并不能保证教育质量的提升。

哈努谢克的这一发现，被概括为“金钱无效论”（Moneydoesnt

matter），深刻地影响了过去三十年全球（尤其是美国）的教育政策

走向，成为了推动教育“问责制”改革、反对向公共教育系统增加投

入的保守主义派别的核心理论依据。如果教师工资这一最大宗的投入

都不能显著影响产出，那么政策的焦点就不应再是“投入多少”，而

应是“如何使用”现有资源，特别是如何识别和奖惩“教师质量”。

然而，哈努谢克的元研究结论是否可靠？其所依赖的实证研究是

否足以支撑如此强大的政策推论？随着近二十年来计量经济学“因果

推断革命”的兴起，学者们开始运用更严谨的研究设计（如随机对照

实验、自然实验、断点回