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儿童友好城市建设细则

儿童友好城市建设以“儿童优先、普惠公平、共建共享”为原则，聚焦儿童成长全周期需求，从公共服务、安全保障、成长空间、参与机制四大维度构建系统化支持体系，具体实施细则如下：

一、公共服务优化

（一）教育服务供给

1.学前教育：严格落实城镇小区配套幼儿园“四同步”政策（同步规划、建设、验收、交付），新建居住区按每千人100-120个学位标准配建普惠性幼儿园，已建成区域通过回购、租赁、置换等方式补足缺口，确保普惠性幼儿园覆盖率不低于85%，公办园在园幼儿占比不低于50%。幼儿园户外活动场地人均不低于4平方米，配备适合3-6岁儿童的攀爬、平衡、沙水等设施，教室设置阅读角、手工区，墙面装饰符合儿童认知特点。

2.义务教育：推进义务教育优质均衡发展，小学、初中按服务半径1公里、2公里标准科学布点，确保适龄儿童就近入学率100%。学校设置课后服务“基础托管+素质拓展”双模块，基础托管覆盖16:30-18:00，提供作业辅导、自主阅读；素质拓展开设艺术、科技、体育等课程，每周不少于3次，参与率不低于90%。特殊教育学校按每30名学生配1名教师标准配备师资，普通学校随班就读学生生均公用经费不低于6000元/年，设置资源教室，配备专业特教教师。

（二）医疗健康保障

1.儿科资源配置：每千名儿童儿科床位数达到2.2张，二级以上综合医院设置儿科门诊和病房，社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备儿科执业（助理）医师，实现儿童基本医疗服务全覆盖。建立儿科医联体，通过远程会诊、专家驻点等方式提升基层诊疗能力，儿童常见病、多发病县域内就诊率不低于90%。

2.健康管理服务：0-6岁儿童健康管理率保持95%以上，每年开展视力筛查、龋齿防治、脊柱侧弯监测等专项服务。托幼机构儿童每年体检1次，建立健康档案；中小学生每学期视力监测2次，近视率年均下降0.5个百分点以上。社区卫生服务中心开设儿童中医保健门诊，提供推拿、穴位贴敷等适宜技术，覆盖率达到80%。

（三）托育服务支持

1.托位供给：新建居住区按每千人10个托位标准配建托育服务设施，已建成区域通过改造社区服务中心、闲置校舍等方式补充，3岁以下婴幼儿托位数达到每千人4.5个。托育机构按“1+N”模式布局（1个综合托育中心+多个社区托育点），综合托育中心面积不小于800平方米，设置乳儿班（6-12月龄）、托小班（1-2岁）、托大班（2-3岁），每班人数分别不超过6人、8人、10人；社区托育点面积不小于150平方米，提供临时托、计时托服务。

2.规范监管：托育机构需取得《婴幼儿照护服务机构备案回执》，工作人员与婴幼儿配比不低于1:3（乳儿班）、1:5（托小班）、1:7（托大班），所有从业人员需具备育婴师、保育员等职业资格，每年接受40学时以上培训。建立“互联网+明厨亮灶”监管系统，家长可实时查看婴幼儿照护情况；每季度开展安全、卫生、保育质量联合检查，结果向社会公示。

（四）福利保障覆盖

1.困境儿童关爱：建立困境儿童动态数据库，分类实施保障。经济困难儿童按当地低保标准的1.5倍发放生活补贴；残疾儿童享受每月200元护理补贴，重度残疾儿童叠加享受困难生活补贴；事实无人抚养儿童参照孤儿保障标准（每月1500元）发放基本生活费。为单亲家庭、留守儿童家庭提供每月2次家庭教育指导服务，通过“代理家长”“爱心妈妈”等结对帮扶，实现关爱服务全覆盖。

2.儿童关爱服务站：按每2-3个社区（村）设置1个标准建设儿童关爱服务站，面积不小于50平方米，配备绘本、玩具、学习用品，设置阅读区、游戏区、心理辅导室。服务站每周开放时间不少于35小时，提供课后托管、兴趣活动、心理疏导等服务，配备1名专职社工和2名志愿者，定期开展“儿童生日会”“亲子手工课”等主题活动。

二、安全保障强化

（一）公共空间安全

1.设施安全标准：儿童活动场所（公园、学校、社区）的地面采用EPDM橡胶、人造草坪等防滑缓冲材料，硬质铺装区域设置1.2米以上防护栏；大型游乐设施与障碍物间距不小于1.5米，秋千、滑梯等设备高度不超过1.8米，边缘做圆弧处理，无尖锐凸起。公共卫生间设置儿童专用洗手台（高度60-70厘米）、坐便器（高度30-35厘米），配备儿童安全锁、防溅板。

2.安全管理机制：儿童密集场所（商场、景区、交通枢纽）每500平方米配备1名安全巡查员，每日开展3次安全检查，重点排查设施老化、地面湿滑、消防通道堵塞等问题；每半年组织1次儿童参与的应急演练（防火、防暴、防踩踏），演练覆盖率100%。建立儿童安全伤害监测系统，通过医院、学校、社区上报数据，分析高发风险点，针对性开展整治。

（二）交通出行安全

1.道路设施优化：学校、幼儿园周边道路设置30米范围“儿童优先区”，施划彩色斑马线、减速震荡线，设置限速30公里/小