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公路工程安全监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为统一全线安全监理行为，将“零死亡、零重伤、零火灾、零坍塌”目标转化为可量化、可验证、可追溯的过程指标，特制定本细则。

1.2适用范围

适用于××至××公路新建工程K0+000—K62+850范围内路基、桥涵、隧道、路面、交安、机电、房建及附属工程的全过程安全监理。

1.3监理依据

（1）国家现行《安全生产法》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2022）等法律法规；

（2）项目专用合同条款、施工组织设计及安全专项方案；

（3）建设单位《安全生产管理办法》《平安工地建设标准》；

（4）监理合同、监理规划及批准的监理实施细则。

1.4安全监理原则

“超前预控、过程严管、数据说话、闭环销号”，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”终身责任制。

第二章监理组织机构与职责

2.1安全监理体系

总监办设安全监理工程师1名、专职安全监理员3名，驻地办按每5公里配1名安全监理员，形成“总监—安全监理工程师—驻地安全监理员—班组安全协管员”四级网络。

2.2岗位职责

2.2.1安全监理工程师

（1）组织编制年度安全监理计划、月度检查清单；

（2）审批危险性较大分部分项工程安全专项方案；

（3）签发《工程暂停令》《安全隐患整改通知单》；

（4）建立安全监理台账，每周向总监提交《安全监理周报》。

2.2.2驻地安全监理员

（1）每日巡查责任段落，填写《安全巡查记录表》；

（2）对特种作业人员持证情况进行“人证比对”拍照存档；

（3）监督班前5分钟“危险源口述确认”制度落实；

（4）发现重大隐患立即电话报告，30分钟内书面补报。

2.2.3班组安全协管员

由施工班组推荐、监理考核聘任，负责班前教育、劳保佩戴纠察、隐患“随手拍”上传。

第三章安全监理工作流程

3.1总体流程

施工准备→方案审批→风险分级管控→过程旁站→验收销号→考核奖惩。

3.2关键节点控制

（1）开工前安全生产条件核查：对“五牌一图”、便道硬化、门禁系统、视频监控、消防布设、应急物资进行量化打分，低于80分不得签发开工令；

（2）大型设备进场报验：要求提供产权备案、监督检验、保险保单、操作人员证件四项原件，缺一不得进场；

（3）危大工程节点验收：深基坑、高墩、隧道掌子面、架桥机过孔等实行“四方联合验收”，现场签字、二维码上墙、24小时内归档。

第四章危险源辨识与分级管控

4.1风险辨识方法

采用“作业条件危险性评价法（LEC）+专家调查法”，对全线582个作业单元逐一打分，形成《危险源清单》。

4.2风险分级

红色等级（320分以上）12项，橙色等级（160—320分）46项，黄色等级（70—160分）138项，蓝色等级（70分以下）386项。

4.3管控措施

红色风险：总监亲自带班盯控，每日16:00视频会商；

橙色风险：安全监理工程师旁站，每2小时记录一次；

黄色风险：驻地监理员巡查，每日不少于2次；

蓝色风险：班组自查，监理随机抽查。

第五章专项安全监理控制要点

5.1路基高边坡

（1）分级开挖、逐级验收，严禁“一坡到顶”；

（2）每级平台设临时截水沟，坡脚设刚性挡土墙；

（3）边坡位移监测每日一次，累计位移达20mm启动预警，50mm停工撤人。

5.2桥梁高墩翻模

（1）翻模系统出厂前荷载试验报告必须经第三方检测；

（2）每翻升一次由安全监理员对照“翻模验收表”逐项销号；

（3）墩身四周设置全密闭安全网，操作平台铺5cm厚防滑脚手板，临边设20cm踢脚板。

5.3隧道Ⅳ级围岩

（1）严格执行“短进尺、弱爆破、强支护、勤量测”；

（2）拱架间距误差≤3cm，连接板螺栓双螺帽外露丝扣≥3扣；

（3）视频监控存储≥30天，掌子面瓦斯浓度≥0.5%断电撤人。

5.4预制梁场

（1）台座两端设限位器及防倾覆缆风绳；

（2）龙门吊轨道接地电阻≤4Ω，每季度摇测一次；

（3）存梁层数≤2层，层间设枕木+防滑橡胶垫，梁体支垫中心偏差≤2cm。

5.5路面沥青摊铺

（1）作业前封闭交通，每200米设一名交通协管员；

（2）摊铺机、压路机安装倒车影像及雷达报警；

（3）沥青罐车卸油处设防渗垫及2具35kg推车式干粉灭火器。

第六章安全旁站与巡视

6.1旁站清单

共确定46项旁站内容，其中必须24小时旁站的包括：隧道初支封闭、桥梁合龙、架桥机首跨、沥青下面层试验段。

6.2旁站程序

（1）提前一天在微信群发布旁站