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基于城市品质提升的肇东城市中心区更新规划研究

一、研究背景

在当前我国快速城镇化进程中，城市发展逐渐从增量扩张转向存量优化，城市品质提升成为城市发展的核心目标之一。肇东作为黑龙江省的重要城市，其城市中心区是城市政治、经济、文化等功能的集中承载地，也是城市形象的重要窗口。然而，随着时代的发展，肇东城市中心区面临着空间布局不合理、基础设施老化、功能业态单一、生态环境不佳等一系列问题，这些问题严重制约了城市品质的提升和可持续发展。因此，开展基于城市品质提升的肇东城市中心区更新规划研究具有重要的现实意义。

二、肇东城市中心区现状分析

（一）空间布局

肇东城市中心区部分区域存在建筑密度过大、空间拥挤的问题，缺乏足够的公共开放空间。道路网络布局不够合理，部分路段交通拥堵现象较为严重，影响了居民的出行效率和生活质量。同时，不同功能区域之间的划分不够清晰，存在相互干扰的情况。

（二）基础设施

中心区的部分基础设施建设年代较早，已经出现老化、损坏等问题。例如，给排水管道漏水、电力线路老化等，不仅影响了居民的正常生活，也存在一定的安全隐患。此外，公共服务设施如教育、医疗、文化等资源分布不够均衡，部分区域存在供给不足的情况。

（三）功能业态

目前，肇东城市中心区的功能业态相对单一，主要以商业零售为主，缺乏高端服务业、文化创意产业等新兴业态。这种单一的业态结构不仅难以满足居民多样化的需求，也不利于提升中心区的经济活力和竞争力。

（四）生态环境

中心区的生态环境存在一定的问题，如绿化覆盖率较低、公园绿地分布不均、部分区域存在环境污染等。这些问题影响了居民的生活环境质量，也与城市品质提升的目标相违背。

三、基于城市品质提升的更新规划目标

以提升城市品质为核心，通过对肇东城市中心区的更新规划，实现以下目标：

优化空间布局，打造疏密有致、功能分区合理的城市中心区空间结构。

完善基础设施，提高基础设施的承载能力和服务水平，保障居民的正常生活和城市的有序运行。

丰富功能业态，培育和发展新兴业态，提升中心区的经济活力和综合竞争力。

改善生态环境，增加绿化面积，提高环境质量，打造宜居宜业的城市中心区。

四、更新规划策略

（一）空间优化策略

合理调整建筑密度和容积率，增加公共开放空间。在中心区适当建设广场、公园、步行街等公共空间，为居民提供休闲、娱乐、交流的场所。

优化道路网络布局，改善交通状况。拓宽部分拥堵路段，建设立体交通设施，如天桥、地下通道等，提高道路通行能力。同时，加强公共交通建设，增加公交线路和站点，提高公共交通的覆盖率和便利性。

明确功能分区，实现各功能区域的协调发展。将商业、办公、居住、文化等功能进行合理布局，避免相互干扰，提高城市中心区的运行效率。

（二）基础设施完善策略

对老化的基础设施进行更新改造。更换老化的给排水管道、电力线路等，保障基础设施的正常运行。同时，加强对基础设施的维护和管理，提高其使用寿命。

均衡布局公共服务设施。根据人口分布和需求情况，合理规划建设学校、医院、文化场馆等公共服务设施，提高公共服务的供给水平和均等化程度。

推进智慧城市建设。利用信息技术，实现对城市基础设施、公共服务、交通出行等方面的智能化管理，提高城市管理效率和服务水平。

（三）功能业态升级策略

培育和发展新兴业态。积极引进高端服务业、文化创意产业、电子商务等新兴业态，优化中心区的产业结构。同时，支持本地企业进行转型升级，提高企业的竞争力。

提升商业业态档次。引导现有商业零售企业进行升级改造，引进知名品牌和特色商家，打造多元化、高品质的商业消费环境。

发展夜间经济。合理规划夜间经济街区，丰富夜间消费业态，如餐饮、娱乐、购物等，延长商业营业时间，提高中心区的经济活力。

（四）生态环境改善策略

增加绿化面积。在中心区建设更多的公园、绿地、绿道等，提高绿化覆盖率。同时，加强对现有绿化的养护和管理，提升绿化质量。

加强环境保护和治理。加大对环境污染的治理力度，严格控制工业废水、废气、废渣的排放，加强对生活垃圾分类和处理的管理，改善城市环境质量。

推广绿色建筑和节能技术。在城市更新过程中，鼓励建设绿色建筑，推广使用节能材料和技术，降低建筑能耗，减少对环境的影响。

五、实施保障措施

（一）政策保障

制定和完善相关的政策法规，为肇东城市中心区更新规划的实施提供政策支持。例如，出台土地利用、资金扶持、税收优惠等方面的政策，鼓励社会资本参与城市更新项目。

（二）资金保障

建立多元化的资金筹措机制，保障城市更新项目的资金需求。除了政府财政投入外，积极吸引社会资本、金融机构等参与城市更新项目的投资和建设。

（三）组织保障

成立专门的城市更新工作领导小组，负责统筹协调城市更新规划的实施工作。明确各部门的职责分工，加强部门之间的协作配合，形成工作合力。

（四）公众参与保障

建立健全公众参与机