教育评价改革中“增值评价”的本土化困境——基于PISA-VET理念在中国试点应用反思.pdfVIP

教育评价改革中“增值评价”的本土化困境——基

于PISA-VET理念在中国试点应用反思

一、摘要与关键词

摘要：

教育评价改革是中国深化教育领域综合改革、破解“唯分数、唯

升学”顽瘴痼疾的核心环节。作为旨在衡量学校教育对学生学业进步

贡献度的科学方法，“增值评价”被寄予厚望。本研究聚焦于国际先

进评价理念在中国本土化应用中的现实困境，以“国际学生评估项目

”在职业教育领域的增值评价理念在中国的试点应用为反思案例。研

究采用政策文本分析与多维框架解析相结合的方法，深入剖析了增值

评价在中国的应用中所遭遇的技术困境、文化困境与制度困境。核心

发现表明，尽管增值评价在理论上具有促进教育公平和科学问责的潜

力，但在中国现行教育生态中，其本土化实践面临着深刻的“结构性

错配”：高质量纵向数据的缺失削弱了评价模型的科学性；根深蒂固

的应试文化将其异化为新的高利害排名工具，而非教学改进的诊断工

具；单一的问责导向则忽视了其促进教师专业发展的核心功能。研究

结论认为，增值评价在中国的成功落地，不能简单依赖于技术模型的

引进，而必须进行深刻的制度重构与文化调适，将其定位从“甄别与

排序”转向“诊断与赋能”，并建立与之配套的数据基础设施和专业

支持体系，以防止其在本土化过程中偏离促进学生全面发展的初衷。

关键词：增值评价；教育评价改革；本土化困境；PISA-VET；结

构性错配

二、引言

长期以来，中国的教育评价体系在很大程度上被以升学率为核心

的终结性评价所主导。这种评价模式虽然在特定历史时期内激励了教

育的快速普及，但也催生了“唯分数论”的应试教育弊病，加剧了区

域、城乡和校际间的教育不公，并对学生的全面发展和身心健康造成

了负面影响。为破解这一难题，国家颁布了《深化新时代教育评价改

革总体方案》，明确提出要改进结果评价，强化过程评价，探索增值

评价，健全综合评价。在这一宏观背景下，“增值评价”作为一种能

够科学衡量学校和教师教育贡献度的先进评价理念，被引入中国教育

改革的视野。

增值评价的核心逻辑，并非简单地以学生的绝对学业成绩作为评

价学校或教师的唯一标准，而是通过统计模型，在控制学生起始学业

水平、家庭背景等非学校因素后，测算出学校或教师在一段时间内对

学生学业“增值”的贡献。其理论优势在于，它将评价的焦点从“学

生的起点”转向了“学校的努力”，为那些招收了大量弱势背景学生

但仍能取得显著教学进步的学校提供了公平的评价尺度，从而有助于

引导教育资源向促进学生实际发展的方向倾斜。

国际上，以“国际学生评估项目”为代表的大规模教育测评，不

仅提供了跨国比较的基准，也推动了各国对教育质量和公平的深刻反

思。特别是其在职业教育领域所倡导的，关注学生从入学到毕业所获

得的认知与非认知能力增值的评价理念，为中国职业教育乃至整个基

础教育的评价改革提供了重要的参照。近年来，中国部分地区借鉴PIS

A-VET等国际理念，开展了增值评价的试点探索，试图为教育评价改革

开辟一条科学化、专业化的新路径。

然而，任何一种先进的教育理念和技术模型，从其诞生的特定社

会文化土壤移植到新的环境中，都必然会面临“水土不服”的本土化

挑战。增值评价在中国这样一个具有独特考试文化、复杂区域差异和

高度集权管理特征的教育体系中，其应用困境尤为突出。理论上的科

学性与公平性，在实践中是否会因为数据基础的薄弱、应试文化的强

大惯性以及行政问责的简单化而发生扭曲？增值评价是会成为撬动应

试教育坚冰的杠杆，还是会异化为一种技术上更复杂、但本质上仍服

务于排名的“新应试工具”？

因此，本研究的核心问题是：在当前中国的教育评价改革实践中

，以PISA-VET理念为代表的增值评价，其本土化应用面临着哪些系统

性的困境？这些困境在技术、文化和制度层面具体表现为什么样的“

结构性错配”？本研究旨在通过对增值评价理论及其在华试点应用的

深度反思，系统性地构建一个分析其本土化困境的多维框架。具体研

究目标包括：第一，剖析增值评价的理论内核与技术要求；第二，系

统性地识别并阐释其在中国实践中遭遇的技术、文化与制度三大困境

；第三，基于困境分析，提出中国成功实现增值评价本土化转型的策

略性建议。本文的最终目的，是为中国教育评价改革的深化提供冷静

的学理反思和审慎的实践指导。

三、文献综述

本研究的理论基础横跨教育测量与评价、教育社会学和公共政策

扩散等多个领域，核心在