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化工企业环境安全管理规范

——系统性提升与实践路径

化工行业作为国民经济的重要基础产业，其生产过程往往伴随着有毒有害物质的使用、产生与排放，环境安全风险较高。为切实履行企业主体责任，防范化解重大环境风险，保障生态环境安全和人民群众身体健康，化工企业亟需构建并严格执行一套科学、系统、完善的环境安全管理规范。本规范旨在为化工企业提供环境安全管理的框架性指引，强调从源头控制、过程管控到应急响应的全链条管理，推动企业实现安全发展、绿色发展。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于生态环境保护和安全生产的法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将环境安全管理贯穿于企业生产经营的全过程，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

（二）基本原则

1.合规性原则：严格遵守国家及地方有关环境保护、安全生产的法律、法规、标准和政策要求，确保企业各项活动合法合规。

2.预防为主原则：强化风险意识，突出源头管控，通过科学的风险辨识、评估和管控，最大限度降低环境安全事故发生的可能性。

3.全员参与原则：明确企业各级、各岗位人员的环境安全职责，形成“人人有责、人人尽责”的环境安全管理文化。

4.全过程控制原则：对原材料采购、生产过程、产品储存、运输、使用及废弃处置等各个环节实施有效的环境安全管理。

5.持续改进原则：建立环境安全管理绩效评估机制，定期检查、总结，不断优化管理措施，提升环境安全管理水平。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

企业应成立由主要负责人任组长的环境安全管理领导小组，全面负责环境安全管理工作的决策、部署和监督。领导小组应定期召开会议，研究解决环境安全管理中的重大问题。

（二）职责分工

1.主要负责人：对本企业环境安全负全面责任，是环境安全第一责任人，负责审批环境安全管理制度、投入保障、重大风险管控等。

2.分管负责人：协助主要负责人抓好环境安全管理具体工作，对分管领域的环境安全负责。

3.环境安全管理部门：具体负责环境安全管理制度的制定与实施、风险辨识与评估、隐患排查与治理、应急管理、培训教育、监测监控等日常工作。

4.生产、技术、设备、供销等部门：按照“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管设备必须管安全”的原则，落实本部门的环境安全职责。

5.岗位人员：严格遵守环境安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现隐患及时报告并采取初步控制措施。

三、风险辨识与隐患排查治理

（一）环境风险辨识

企业应定期组织对生产工艺、设备设施、物料特性、作业活动、周边环境等进行全面的环境风险辨识。辨识范围应覆盖正常生产、开停车、检修等所有工况，重点关注有毒有害物料泄漏、火灾爆炸引发的次生环境污染、废水废气超标排放等风险。

（二）环境风险评估

对辨识出的环境风险，应进行定性或定量评估，确定风险等级，明确管控重点和优先顺序。对于重大环境风险，应制定专项管控方案。

（三）隐患排查治理

建立常态化、制度化的隐患排查治理机制。明确排查频次、排查内容、责任人员。对排查出的环境安全隐患，要建立台账，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，实行闭环管理。重大隐患应立即停产整改，并上报有关部门。

四、过程控制与应急管理

（一）工艺安全与设备管理

1.工艺设计与优化：采用先进、成熟、安全的生产工艺，从源头减少污染物产生和环境风险。对现有工艺进行安全评估和优化。

2.设备选型与维护：选用符合安全标准的设备设施，加强日常维护保养和定期检测检验，确保其处于良好运行状态，防止跑冒滴漏。

3.物料管理：严格执行危险化学品安全管理规定，规范物料的储存、运输、领用和废弃处置，防止泄漏和污染。

（二）污染防治设施运行管理

1.设施建设：按照环评要求建设完善的废水、废气、固体废物处理处置设施和噪声控制措施。

2.运行管理：确保污染防治设施与主体生产设施同步运行、稳定达标。建立设施运行台账，记录运行参数、药剂使用、维护检修等情况。

3.在线监测：按规定安装污染物排放在线监测设备，并与生态环境部门监控平台联网，确保数据真实、准确、有效。

（三）环境应急预案与响应

1.预案编制与备案：根据企业环境风险评估结果，编制完善的突发环境事件应急预案，按规定报有关部门备案。

2.应急队伍与物资：建立专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护和更新。

3.应急演练：定期组织不同类型的突发环境事件应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急处置能力。

4.应急处置：发生突发环境事件时，立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡和环境影响，并按规定及时上报。

五、环境监测与合规管理

（一）自行监测

按照