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创业园区安全生产管理制度

一、总则

为了加强创业园区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障园区内企业和人员的生命财产安全，促进创业园区的健康稳定发展，根据国家有关安全生产的法律法规和标准，结合本创业园区实际情况，制定本安全生产管理制度。

本制度适用于创业园区内所有企业、租户以及进入园区从事各类活动的单位和个人。

园区管理部门对园区安全生产工作实施统一协调和监督管理。园区内各企业是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本制度，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。

二、安全生产管理机构与人员配置

（一）园区安全生产管理委员会

创业园区设立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），作为园区安全生产的决策和协调机构。安委会由园区管理部门负责人担任主任，各入驻企业负责人、园区安全管理部门负责人等担任成员。

安委会的主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律法规和标准；审定园区安全生产工作计划、目标和措施；协调解决园区安全生产工作中的重大问题；定期召开安全生产工作会议，分析园区安全生产形势，研究部署安全生产工作等。

（二）园区安全管理部门

园区管理部门设立专门的安全管理部门，负责园区日常安全生产管理工作。安全管理部门配备必要的安全管理人员，其数量应根据园区规模、企业数量和安全生产工作的实际需要合理确定。

园区安全管理部门的主要职责包括：宣传贯彻国家和地方有关安全生产的法律法规和标准；制定和完善园区安全生产管理制度、操作规程和应急预案；组织开展园区安全生产检查和隐患排查治理工作；督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理；组织开展园区安全生产宣传教育和培训工作；指导和监督企业开展安全生产标准化建设；组织或参与园区生产安全事故的应急救援和调查处理工作等。

（三）企业安全生产管理机构与人员

园区内各企业应根据自身生产经营规模和安全生产工作的实际需要，设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

企业安全生产管理机构和安全生产管理人员的主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规和标准，以及企业的安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施企业安全生产教育和培训计划；督促落实企业重大危险源的安全管理措施；组织或参与企业应急救援演练；检查企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实企业安全生产整改措施等。

三、安全生产目标与责任制度

（一）安全生产目标

园区管理部门应结合园区实际情况，制定年度安全生产目标，并将目标分解到各入驻企业。安全生产目标应包括事故控制指标（如死亡事故起数、重伤事故起数、轻伤事故起数、直接经济损失等）和安全生产工作目标（如安全培训覆盖率、隐患整改率、安全设施完好率等）。

各企业应根据园区下达的安全生产目标，结合自身实际情况，制定本企业的年度安全生产目标，并将目标分解到各部门、各岗位。

（二）安全生产责任制

园区管理部门应建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体人员。

园区内各企业应建立健全本企业的安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。

企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。其主要职责包括：建立、健全本企业安全生产责任制；组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划；保证本企业安全生产投入的有效实施；督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

四、安全生产教育培训制度

（一）园区安全管理部门培训

园区安全管理部门应定期组织开展安全生产教育培训活动，提高园区安全管理人员和企业负责人的安全生产管理水平。培训内容包括国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范、安全生产管理知识、应急救援知识等。

园区安全管理部门每年至少组织一次园区安全生产管理人员和企业负责人的集中培训，培训时间不少于规定学时。

（二）企业安全培训

园区内各企业应加强对从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。企业新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于规定学时。其中，高危行业企业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于2