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工程签证界定与结算办法

工程签证是发承包双方在施工合同履行过程中，就设计变更、现场条件变化、合同约定外零星工作等事项达成的补充协议文件，是工程结算的重要依据。为规范工程签证管理，明确界定标准与结算规则，有效控制工程造价，维护合同双方合法权益，结合工程实践与行业惯例，制定本办法。

一、工程签证的界定标准

工程签证的界定需严格区分其与设计变更、索赔、合同内工作的边界，确保签证事项属于合同约定外或需补充确认的内容，具体分类及界定如下：

（一）设计变更类签证

因设计文件缺陷、现场实际条件与设计不符或建设单位提出功能调整等原因，需对原设计图纸进行修改而产生的签证。界定要点包括：

1.变更发起主体为设计单位、建设单位或经批准的施工单位（仅适用于优化建议被采纳的情形）；

2.变更内容涉及结构形式、使用功能、材料规格、施工工艺等关键要素调整；

3.变更需经设计单位出具正式变更单（或设计确认函），并经建设单位、监理单位签字确认；

4.因施工方未按图施工导致的设计返工不属于此类签证范围。

（二）现场经济类签证

因施工现场条件变化、合同约定外零星工作或非施工方原因导致的额外费用支出产生的签证。具体包括：

1.合同外零星用工：如建设单位临时要求的场地清理、配合检测等无法套用定额子目或合同单价的工作；

2.材料代用：因建设单位要求或现场材料供应限制，需替换原合同约定材料（需提供材料代用审批单及价差计算依据）；

3.措施项目调整：因地质条件变化（如原勘察报告未披露的软弱土层）、周边环境限制（如政府临时交通管制）导致原施工方案无法实施，需增加或调整脚手架、模板、降水等措施项目；

4.窝工/停工损失：因建设单位供材延迟、图纸交付滞后、设计变更衔接不畅等非施工方原因造成的机械闲置、人员窝工（需附现场停工记录、机械台班台账、人员考勤表等证明材料）；

5.其他经济补偿：如施工过程中发现地下文物需配合保护、临时征用场地产生的租赁费用等。

（三）工期类签证

因非施工方责任导致工期延误，需顺延合同工期的签证。界定条件包括：

1.延误原因属不可抗力（如暴雨、地震）、建设单位责任（如甲供设备延迟进场）或第三方责任（如市政管网施工阻断现场道路）；

2.延误时间需连续超过合同约定的可原谅工期阈值（一般为5个日历日）；

3.施工方需在事件发生后48小时内提交书面工期索赔报告，并附现场影像、监理日志、气象证明等佐证材料；

4.单纯因施工方资源投入不足（如劳动力短缺、机械故障）导致的工期延误不得作为工期签证依据。

（四）其他特殊类签证

1.隐蔽工程确认签证：针对地基处理、管线预埋等隐蔽工程，因设计或施工要求需超常规验收（如增加检测频次）产生的费用确认（需附隐蔽前影像资料、检测报告、验收记录）；

2.赶工措施签证：建设单位要求压缩合同工期（压缩比例超过15%），施工方采取增加人力、设备或夜间施工等措施产生的额外费用（需提供赶工方案审批单及费用计算明细）；

3.合同外试验检测签证：因建设单位要求增加合同未约定的检测项目（如新材料性能复试）产生的检测费用（需附检测委托单、检测机构资质及收费标准）。

二、工程签证的有效性认定

工程签证需同时满足形式要件与实质要件，否则视为无效签证，不得作为结算依据。

（一）形式要件

1.签署主体：签证单需由施工单位项目经理（或授权代表）、监理单位总监理工程师（或专业监理工程师）、建设单位现场代表（或项目负责人）三方共同签署；实行全过程造价咨询的项目，需增加造价咨询单位造价工程师签字确认。

2.内容要素：签证单须明确记载以下信息：

-签证事由：具体事件描述（含时间、地点、原因）；

-计量依据：工程量计算式、图纸（或示意图）、影像资料；

-计价依据：单价组成（合同价、定额价、市场价）、费用类别（直接费、管理费、利润、税金）；

-责任划分：明确导致签证的责任主体（建设单位、施工单位或第三方）；

-签署日期：三方签署日期需一致或按流程顺序标注（施工方提交日期→监理审核日期→建设方确认日期）。

3.格式要求：采用工程所在地建设行政主管部门推荐的标准签证单格式（无推荐格式时，由发承包双方在合同中约定统一模板），禁止使用便签、邮件截图等非正式载体。

（二）实质要件

1.时效性：施工方需在签证事件发生后7个日历日内提交签证申请（隐蔽工程需在覆盖前24小时内提交）；逾期提交且无正当理由（如不可抗力导致无法及时沟通）的，建设单位有权拒绝确认。

2.关联性：签证内容需与施工合同、设计文件、施工组织设计等文件相关联，不得重复计算合同内已