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*13.4环境与可持续发展二、环境与可持续发展的关系经济发展与环境发展存在着辩证关系。环境是经济发展的基础性条件和制约因素，而在一定的时空条件下，环境的承载能力是有限的。经济开发建设的强度不应超过环境的承载力。环境是可持续发展的总要组成部分，可持续发展源于环境保护，保护环境是实施可持续发展的关键。*三、实现我国环境与可持续发展的“共赢”（一）加强创新意识，提高科技进步的环保贡献率解决环境与发展问题，根本出路在于依靠科技进步。科技进步为可持续发展提供决策依据和手段，加深了人们对自然规律的认识和理解。（二）创建环境保护领导责任，建立与发展综合决策制度为确保环境保护的基本国策落到实处，要建立严格的环保领导责任制，做到责任到位，投入到位，措施到位；要完善环保工作目标管理责任制，形成层层抓落实的工作局面，要把环保工作作为重要的内容纳入干部政绩考核中。13.4环境与可持续发展*（三）确立防治污染与保护生态的方针要坚持污染防治与生态保护并重的方针，努力控制污染物的排放总量，加强某省市、流域、海域的污染防治工作，以改善环境质量，促进生态平衡。(四)建立环境保护的法律体系搞好环境污染治理，必须严格环保执法，依靠法律法规来引导推进和保障环保事业的发展。（五）加强环保教育，提高全民族的环保意识环保意识是衡量社会进步和民族文明程度的重要标志，是搞好环境保护，推动可持续发展的基础。努力提高全民族的环境意识是一项长期任务。*13.5区域经济可持续发展一、区域经济可持续发展的概念及特征基本概念区域经济可持续发展是在资源环境可持续支撑能力基础上的社会经济发展，是人口、资源、环境、经济各种要素相互协调，有机结合的整体发展。人口是区域经济可持续发展系统的主体和核心；资源是区域经济可持续发展的物质基础；环境是区域切物质、能量和信息要素的总和，是可持续发展的必要条件；经济则是区域经济可持续发展的总动力。*主要特征整体性。区域经济可持续发展是个完整的系统，子系统不能离开整体系统。子系统的不协调会约束和限制整体系统的发展。子系统要服从于整体系统，以共同实现经济社会发展的总目标。目标性。子系统要在整体系统的大目标下协调、和谐地发展，使系统实现良性循环。公平性。公平性是社会进步的主要标志之一。要努力做到代内公平和代际公平，使当代人和后代人获得平等发展的机会。效率性。效率是区域经济增长的目的之一，区域经济要实现可持续发展，就必须摒弃传统的粗放型、数量型的发展方式，把效率性放到重要位置。*地域性。由于各种因素和条件的差异，区域发展往往是不平衡的。因此，实施区域经济可持续发展战略，要从区情出发，提出地域性特点。动态性。子系统一般随着时间推移不断发生变化，因而区域经济可持续发展要注意不同阶段的子系统的协调发展。长期性。可持续发展包括代内可持续发展和代际可持续，因而区域经济可持续发展具有长期性特点。可控性。由于区域经济可持续发展是一个系统，在其运作中，任何一个环节出了问题，都会影响整个系统。*二、区域经济可持续发展的模式（一）从粗放型经济增长向集约型增长转变的模式。构筑区域经济与生态可持续发展模式，首要问题就是要更新经济增长概念，将增长方式由传统的粗放的外延型经济增长转变为现代的集约的内涵型经济增长。（二）实现并保持生产、流通和消费的可持续发展模式。区域经济的可持续发展，要求生产模式、流通模式和消费模式都要具有可持续性，从而在自然资源的利用、生态环境与人类社会生产之间形成可持续的良性循环。（三）自然资源可持续利用与保护生态环境并重的模式。保持自然资源的可持续利用和生态环境的保护，相辅相成，构成了区域经济可持续发展的主要模式。*三、区域经济可持续战略及发展对策（一）区域经济可持续发展战略。区域经济可持续发展战略的内容，至少应包括人口、资源、环境、科技以及经济可持续发展战略等。1、人口可持续发展战略。控制人口数量、提高人口素质，优化人口结构，开发人力资源，增加人力资本存量，实现区域人口数量、结构、教育水平的可持续以及人口再生产的可持续性。2、资源可持续发展战略。资源可持续发展战略要求实施全面节约型的资源战略，合理开发，充分利用和有效保护资源，尽快改变过去那种资源高消耗的生产方式和生活方式，建立起资源节约型的国民经济体系，保持自然资源持续稳定的增值能力和供给能力。*3、环境可持续发展战略。对社会生产与再生产过程实行环境污染与生态破坏的全过程控制欲生态管理，最大限度地利用资源和最低限度地生产废弃物，从而尽力减少直至消灭社会生产与再生产过程中的污染。4、科技可持续发展战略。实施“科教兴国”战略，科技发展应全面向经济发展，服务经济建设，把应用技术研究、发