推动制造业与文化旅游产业协同发展实施方案.docx

研究报告

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推动制造业与文化旅游产业协同发展实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对全球制造业转型升级和文化旅游产业蓬勃发展的时代背景，我国明确提出推动制造业与文化旅游产业协同发展的战略目标。这一战略旨在充分发挥制造业在技术创新、产业升级方面的优势，结合文化旅游产业的独特魅力和广泛影响力，实现两大产业的深度融合与创新发展。据国家统计局数据显示，近年来我国文化旅游产业收入年均增长率达到10%以上，已成为国民经济的重要组成部分。因此，以创新驱动为核心，以市场需求为导向，推动制造业与文化旅游产业协同发展，对于提升国家综合竞争力，满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。

(2)在指导思想方面，我们坚持以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动制造业与文化旅游产业协同发展，让人民群众在享受高品质制造业产品的同时，也能充分体验文化旅游带来的精神愉悦。二是坚持创新驱动发展战略，推动制造业与文化旅游产业在技术创新、产品创新、服务创新等方面实现深度融合，提升产业整体竞争力。以浙江省为例，通过打造“工业旅游”品牌，将传统制造业与文化旅游相结合，吸引了大量游客，带动了当地经济增长。三是坚持绿色发展理念，推动制造业与文化旅游产业在发展中注重生态保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)具体到指导思想，我们要紧紧围绕以下三个方面：首先，加强顶层设计，制定制造业与文化旅游产业协同发展的中长期规划和政策措施，明确发展目标和重点任务。例如，我国已出台《关于推动制造业与文化旅游产业协同发展的指导意见》，为全国范围内的协同发展提供了政策指导。其次，强化产业协同，推动制造业与文化旅游产业在技术研发、产品开发、市场拓展等方面形成合力，实现资源共享、优势互补。以德国为例，其“工业4.0”战略将制造业与文化旅游产业紧密结合，提升了德国制造业的国际竞争力。最后，深化国际合作，借鉴国际先进经验，加强与国际知名文化旅游企业和制造业企业的交流合作，推动我国制造业与文化旅游产业走向世界。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我国制造业与文化旅游产业协同发展应致力于实现以下目标：首先，到2025年，实现制造业与文化旅游产业营业收入同比增长15%以上，产业规模显著扩大，形成一批具有国际竞争力的产业集群。据统计，2019年全国文化旅游产业营业收入已达到7.5万亿元，同比增长9.6%。例如，成都市近年来积极推动文创产业与旅游业的融合发展，实现了营业收入超过2000亿元，成为全国文化旅游产业发展的重要引擎。

(2)其次，打造一批具有示范引领作用的协同发展示范区，推动制造业与文化旅游产业在技术创新、产品开发、服务模式等方面实现深度融合。到2025年，全国将建设100个左右的协同发展示范区，带动周边地区产业升级。例如，江苏省苏州市工业园区以“工业4.0”为主题，打造了集文化创意、工业旅游于一体的示范区，吸引了大量游客和投资，成为全国制造业与文化旅游产业协同发展的典范。

(3)最后，提升产业整体竞争力，推动制造业与文化旅游产业在全球价值链中的地位不断提升。到2025年，我国制造业与文化旅游产业在全球市场占有率将达到20%，成为全球最具影响力的产业之一。为此，我们将加大研发投入，推动核心技术突破，培育一批具有国际竞争力的知名品牌。例如，华为、海尔等企业在文化旅游产业领域的创新成果，不仅提升了我国制造业的国际地位，也为文化旅游产业发展提供了有力支撑。

3.基本原则

(1)坚持市场主导与政府引导相结合的原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府要发挥引导和推动作用，通过政策扶持、资金投入等手段，为制造业与文化旅游产业协同发展创造良好环境。例如，北京市通过设立文化旅游产业发展基金，引导社会资本投入文化旅游产业，有效推动了产业升级。

(2)坚持创新驱动与绿色发展相结合的原则。以创新为动力，推动制造业与文化旅游产业在技术研发、产品开发、服务模式等方面实现突破，同时注重生态环境保护，实现可持续发展。据统计，我国绿色旅游市场规模已超过5000亿元，成为推动产业绿色发展的有力支撑。如浙江省湖州市，通过发展生态旅游，实现了经济效益和生态效益的双赢。

(3)坚持区域协调与产业融合相结合的原则。推动不同地区制造业与文化旅游产业的优势互补，实现区域协调发展。同时，加强产业内部融合，促进产业链上下游企业协同发展。例如，广东省佛山市通过打造“佛山制造+文化旅游”的模式，将制造业与文化旅游产业紧密结合，实现了产业转型升级和区域经济共同发展。

二、协同发展机制

1.政策支持体系

(1)政策支持体系应包括以下内容：首先，制定一系列针对性的财政补贴政策，对参与协同发展的企业给予