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《食品委托生产监督管理办法》合规要点解析

汇报人：***

2026-01-01

01委托生产的定义与范围

02委托双方资质要求

03委托生产合同关键条款

04监管报告制度

05生产过程监督要点

06合规风险与应对

目录

CATALOGUE

01

委托生产的定义与范围

法律适用

该定义适用于中华人民共和

国境内所有食品和食品添加剂的委托生产活动，包括但不限于传统代工、贴牌生产等模式，确保所有委托生产行为纳入统—监管框架。

法定概念

根据《食品委托生产监督管理办法》，食品委托生产是指受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或者部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为。该定义明确了委托方与受托方的权利义务关系。

责任划分

定义中隐含了委托方对食品

安全负最终责任、受托方对生产行为负责的双轨制责任体系，为后续具体条款的执行提供了法律基础。

食品委托生产的法律定义

针对特殊渠道或客户需求进行的差异化生产，要求合同明确技术参数变更流程和质量标准衔接机制。

对于允许分环节委托的食品类别，需确保各受托方生产许可范围覆盖对应环节，并建立全链条质量信息传递机制。

受托方完全按照委托方提供的品牌、配方和标准进行生产，产品最终以委托方品牌面市。此类模式需重点监管委托方资质查验与质量管控能力。

委托方提供全部或部分原料，受托方仅负责加工环节。需特别关注原料验收记录、生产过程可追溯性等关键控制点。

涵盖的生产模式（OEM/来料加工/定制生产）

01OEM贴牌生产

02来料加工模式

04分段委托生产

03定制化生产

混合经营模式

对于同时存在商标授权、技术输出和

委托生产的多维合作，要求合同明确区分知识产权条款与生产责任条款，避免责任模糊地带。

商标授权生产

依据《商标法》实施的品牌许可行为，若涉及食品实际生产环节，则必须同时符合本办法要求，禁止通过商标协议规避食品安全责任。

根据《商业特许经营管理条例》开展

的加盟式生产，其食品生产环节需纳入委托生产监管，特许方（委托方）须具备监督被特许方（受托方）生产的资质能力。

商标许可与特许经营的适用情形

特许经营生产

02

委托双方资质要求

监督能力证明

委托方需具备对受托方生产过程的监督

能力，包括建立食品安全管理制度、配

备专业管理人员，并能有效履行原料验

收、生产过程监控等职责。

工艺完整性限制

对于需要完整工艺生产的食品类别，法

规明确禁止委托方将部分生产环节拆分

委托，防止因工艺割裂导致的质量失控

风险。

基础资质要求

委托方必须依法取得食品生产经营许可

证，或完成仅销售预包装食品备案，确保其具备合法的食品经营主体资格。

动态备案义务

委托方在许可证信息变更或备案内容调

整时，需及时向监管部门更新备案信

息，确保资质状态的实时有效性。

委托方必备资质（许可证/备案）

受托方生产许可范围匹配要求

委托方需查验受托方的生产许可证、质

量管理体系文件；受托方需核验委托方

的经营许可证或备案凭证，形成书面查

验记录。

双方资质证明文件的查验记录保存期

限，应至少保留至委托生产最后批次产

品保质期满后6个月；无明确保质期的

需保存2年以上。

合同需明确资质造假的法律责任，包括

立即终止合作、产品召回义务及赔偿条

款，形成制度约束。

允许采用电子化方式保存资质档案，但

需确保数据真实完整、不可篡改，且符

合《电子签名法》相关要求。

记录保存标准

违约处理条款

双向查验机制

电子档案认可

相互资质查验与记录保存规定

03

委托生产合同关键条款

必备合同内容清单

合同应建立动态监督机制，确保委托方履行《办法》第六条规定的监督责任，同时平衡受托方生产自主权，形成可操作的监督闭环。

监督方式与频次约定

•约定优先通过属地市场监管部门协调解决争议，协调不成则提交仲裁，避免诉讼拖延风险。

•设置“—票否决”条款：若受托方连续两次抽检不合格或发生重大食品安全事故，委托方可单方终止合同，且不承担违约责任。

争议解决与合同终止

食品安全事故处置条款

04

监管报告制度

合同订立后报告时限

委托双方应当在委托生产合同订立后十个工作日

内分别向所在地县级市场监管部门报告，确保监管部门及时掌握委托生产动态。

资质证明提交

需同步提交委托方的食品经营许可证或备案凭

证、受托方的食品生产许可证副本等资质文件复印件备查。

报告内容要素

报告需包含委托双方基本信息、受托生产食品类别、执行标准、合同有效期等核心内容，形成完整的委托生产档案。

生产场所信