招投标书编审步骤与示范.docVIP

通用招投标书编审步骤与示范

一、适用范围与典型应用场景

本编审步骤与示范适用于各类企业、事业单位及机构在开展采购、服务外包、工程建设等招投标活动时，对招标文件（招标书）和投标文件（投标书）的编制与审核工作。典型场景包括：

企业原材料、设备采购招标；

IT系统开发、运维服务外包招标；

工程设计、施工监理招标；

采购货物、服务类项目招标；

医疗、教育等行业专业服务招标。

无论是公开招标、邀请招标还是竞争性谈判，均可参考本流程规范招投标书的内容完整性与合规性。

二、招投标书编审全流程操作指南

（一）前期准备：明确需求与基础资料收集

操作目标：保证招投标书编制方向与项目需求一致，基础资料完整准确。

需求梳理

由项目发起部门（如采购部、工程部）牵头，明确招标项目的核心需求，包括：采购标的物/服务的技术参数、数量、质量标准、交付时间、预算范围、投标人资质要求等。

若为招标文件，需同步确定评标办法（如最低评标价法、综合评分法）、投标保证金金额、履约保证金要求等关键条款。

资料收集

收集项目背景资料（如立项批复、可行性研究报告）、相关法律法规（如《招标投标法》《采购法》及项目行业特殊规定）、过往类似招投标文件（参考模板）。

确认项目审批流程是否完备（如项目需取得立项批复、财政评审等文件）。

输出成果：《项目需求说明书》（含附件清单）。

（二）招标文件编制与审核

操作目标：编制内容完整、条款清晰、合规的招标文件，引导潜在投标人准确响应。

1.招标文件编制框架

模块

核心内容

封面

项目名称、招标编号、招标单位名称、发布日期

目录

自动，对应各章节页码

招标公告/投标邀请书

招标条件、项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、联系方式

投标人须知

总则、招标文件组成、投标文件要求、投标保证金、开标评标流程、合同主要条款

评标办法

详细评分标准（如技术分、商务分、价格分权重分配）

技术规范

项目技术参数、功能要求、验收标准（可附图纸、技术手册）

商务条款

付款方式、交货/服务期限、违约责任、争议解决方式

投标文件格式

投标函、法定代表人身份证明、资格证明文件、技术方案、商务报价函等模板

2.编制要点说明

合规性：条款不得违反法律法规（如设置歧视性资质要求、以不合理的条件限制投标）；

清晰性：技术参数、评标标准等需量化表述，避免模糊词汇（如“优质”“良好”）；

完整性：覆盖项目全流程需求，避免遗漏关键条款（如验收标准、付款节点）。

3.内部审核流程

编制人自审：检查内容完整性、格式规范性、数据准确性（如预算金额、截止时间）；

部门审核：由法务部、财务部、技术部联合审核——法务部审核条款合规性，财务部审核预算与支付条款，技术部审核技术参数可行性；

负责人审批：招标单位项目负责人或分管领导签字确认，形成《招标文件内部审核表》（见模板1）。

输出成果：定稿招标文件（PDF+Word版）、《招标文件内部审核表》。

（三）投标文件编制与审核

操作目标：指导投标人按招标文件要求编制响应文件，保证投标内容真实、有效、具有竞争力。

1.投标文件编制框架

模块

核心内容

投标函

投标总报价、工期/服务期、投标有效期（通常为90-120天）、投标单位盖章签字

资格证明文件

营业执照、相关资质证书（如ISO认证、行业特许资质）、法定代表人身份证明、授权委托书（若有）

技术方案

对招标技术规范的响应说明、项目实施方案（含进度计划）、人员配置（附项目经理及核心成员简历）、设备清单

商务文件

投标报价明细（分项报价表）、付款方式承诺、售后服务方案（如质保期、响应时间）、同类项目业绩（附合同关键页）

其他承诺

如廉洁投标承诺、不参与串标承诺等（招标文件有要求的必须包含）

2.编制要点说明

响应性：逐条回应招标文件要求，不得遗漏（如招标要求“项目经理需具备一级建造师资质”，投标文件必须附证书复印件）；

真实性：业绩、资质、人员等信息需真实有效，避免虚假投标；

竞争性：报价需合理结合成本与市场行情，技术方案需体现差异化优势（如更高效的工艺、更长的质保期）。

3.内部审核流程（针对招标单位）

形式审核：检查投标文件是否密封、签字盖章是否齐全、是否在截止时间前提交；

符合性审核：核对投标文件是否响应招标文件的实质性要求（如投标报价是否超过预算、技术参数是否达标）；

详细评审：组织评标委员会（由技术、经济、法律专家组成，人数为5人以上单数）对技术方案、商务报价、企业信誉等进行打分，形成《评标报告》（见模板2）。

输出成果：投标文件（正本1份+副本若干份）、《投标文件接收记录表》、《评标报告》。

（四）开标、评标与定标

操作目标：通过规范流程确定中标候选人，保证结果公平、公正、公开。

开标

按招标文件规定时间、地点公开开标，邀请所有投标人参加，检查投标文件密封情况