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煤矿安全次生灾害调查与评估规范

一、总则

（一）目的与依据

为科学、有序、高效地开展煤矿安全次生灾害的调查与评估工作，准确辨识灾害成因，客观评估其影响范围与程度，总结经验教训，提出针对性的防范与治理措施，防止类似灾害重复发生，保障煤矿安全生产和从业人员生命财产安全，依据国家相关法律法规及煤矿安全规程，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于各类煤矿在生产、建设过程中发生安全事故后，可能引发或已经引发的次生灾害的调查与评估工作。次生灾害包括但不限于因瓦斯、水、火、顶板、冲击地压等事故引发的后续衍生灾害及连锁反应。

（三）基本原则

1.依法依规，客观公正：调查与评估工作必须严格遵守国家法律法规，坚持实事求是，确保数据真实、分析客观、结论公正。

2.科学严谨，系统全面：采用科学的方法和手段，对次生灾害的诱因、发展过程、影响因素进行全面细致的调查与分析。

3.以人为本，安全第一：调查评估过程中必须优先保障参与人员的安全，防止在调查评估过程中发生新的事故或次生灾害。

4.注重实效，指导实践：调查评估成果应能直接服务于事故预防和隐患治理，为改进煤矿安全管理工作提供切实可行的依据。

二、调查组织与准备

（一）调查组织

1.煤矿企业或其上级主管单位应在次生灾害发生或确认存在次生灾害风险后，立即成立次生灾害调查评估组（以下简称“调查组”）。调查组组长由具备相应资质和经验的单位负责人或技术负责人担任。

2.调查组组成人员应包括安全、技术、通风、地测、机电、调度等相关专业技术人员，必要时可邀请行业专家、科研院所人员或政府监管部门人员参与。

3.明确调查组成员职责分工，确保调查工作有序开展。

（二）调查准备

1.资料收集：全面收集事故矿井的地质资料、采掘工程平面图、通风系统图、水文地质资料、安全监测监控数据、相关规章制度、作业规程、历史事故记录及近期安全检查记录等。

2.人员准备：组织调查组成员进行专项培训，明确调查目的、范围、方法和纪律要求。

3.物资准备：配备必要的现场勘查工具、测量仪器、通讯设备、个人防护用品、录音录像设备及应急救援物资。

4.方案制定：根据初步掌握的情况，制定详细的调查工作方案，明确调查重点、步骤、时间安排及注意事项。

三、现场勘查与信息收集

（一）现场保护与勘查

1.现场保护：在确保安全的前提下，对次生灾害可能影响的区域进行隔离保护，严禁无关人员进入，防止现场遭到破坏或证据丢失。

2.初步勘查：对次生灾害发生区域及周边环境进行宏观勘查，记录灾害发生的大致范围、破坏程度、主要现象及可能的影响区域。

3.详细勘查：

*地貌与地质状况：观察地形地貌变化，岩层移动、断裂、冒落情况，地表裂缝、塌陷坑的位置、形态、规模。

*灾害体特征：对引发次生灾害的危险源（如瓦斯积聚点、透水点、火源点、垮塌区域）进行详细勘查，测定其位置、范围、物理化学性质等。

*工程设施损坏情况：检查井下巷道、支护结构、通风设施、机电设备、安全避险设施等的损坏情况。

*环境影响：初步评估次生灾害对周边大气、水体、土壤等可能造成的环境影响。

4.数据测量与记录：对关键位置、重要现象进行精确测量和详细记录，拍摄现场照片、视频，绘制现场示意图。

（二）信息收集

1.人员访谈：对事故现场目击者、当班作业人员、管理人员、技术人员及救援人员进行访谈，详细了解事故发生前的征兆、发生经过、应急处置情况及人员伤亡失踪情况。访谈应形成书面记录，并由被访谈人签字确认。

2.技术资料核查：对收集到的各类技术资料进行仔细核查，分析其与次生灾害发生的关联性。重点核查安全监测监控系统数据（如瓦斯浓度、一氧化碳浓度、风速、风压、水位、温度等）在灾害发生前后的变化情况。

3.物证收集：对与次生灾害发生原因相关的物证（如损坏的设备部件、支护材料、气体样本、水样、煤样等）进行采集、封存、标识和送检。

四、次生灾害成因分析

（一）直接原因分析

1.危险源辨识：根据现场勘查和信息收集结果，准确辨识导致次生灾害发生的直接危险源。

2.触发条件分析：分析直接危险源是在何种条件下被触发，如冲击载荷、压力失衡、温度升高、违规操作等。

3.灾害链分析：梳理原生事故如何引发次生灾害，次生灾害之间是否存在耦合或连锁反应，明确灾害发展演化的路径和关键节点。

（二）间接原因分析

1.安全管理因素：分析安全生产责任制是否落实、安全管理制度是否健全并有效执行、安全培训教育是否到位、隐患排查治理是否彻底、应急预案是否完善并经过演练等。

2.技术因素：分析设计方案是否合理、作业规程是否科学、安全技术措施是否有效、监测预警系统是否可靠、设备设施是否符合安全标准并正常运行等。

3.人员因素：分析从业人员是否具备相应的