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基础教育发展与教育强国建设融合路径实施方案

一、总体要求与目标

1.1发展背景与意义

(1)当今世界，知识经济和全球化浪潮迅猛发展，对教育提出了新的要求。基础教育作为人才培养的基石，其质量直接关系到国家未来的竞争力。在过去的几十年里，我国基础教育取得了显著成就，但同时也面临着一些挑战，如教育资源分布不均、教育质量参差不齐、教育模式单一等问题。在新的历史条件下，深化基础教育改革，推动基础教育与教育强国建设深度融合，已成为我国教育发展的重要任务。

(2)发展基础教育，首先需要明确其战略地位和意义。基础教育是国家发展的根本，是实现教育现代化、建设教育强国的关键环节。通过深化基础教育改革，可以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为国家发展提供强大的人才支撑。同时，基础教育的发展还有利于缩小城乡、区域间的教育差距，促进教育公平，提高全民素质，增强国家综合实力。

(3)此外，基础教育的发展还与国家文化传承与创新密切相关。在全球化背景下，如何传承中华民族优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，培养具有国际视野的人才，是基础教育面临的重要课题。通过深化基础教育改革，可以促进教育内容与时代发展相适应，培养学生的创新精神和实践能力，为我国文化传承与创新贡献力量。因此，发展基础教育，不仅关乎国家未来，也关系到每一个家庭的幸福与梦想。

1.2指导思想

(1)指导思想是推动基础教育发展与教育强国建设融合路径实施方案的灵魂。本方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实全国教育大会精神，紧紧围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务，坚持立德树人，强化素质教育，深化教育改革，优化教育结构，提高教育质量，为建设教育强国奠定坚实基础。

(2)指导思想强调，要牢固树立和践行新发展理念，坚持教育为人民服务、为社会主义事业服务，深化教育领域综合改革，推动教育公平，提高教育质量，促进教育现代化。同时，要坚持开放合作，积极参与全球教育治理，推动教育国际化，培养具有国际视野的人才，提升我国教育的国际影响力。

(3)在具体实施过程中，指导思想要求坚持以人民为中心的发展思想，尊重教育规律，注重教育公平，关注学生个体差异，激发学生潜能，促进学生全面发展。同时，要坚持问题导向，聚焦基础教育发展中的突出问题，深化改革，创新机制，提高教育治理能力和水平，确保教育强国建设目标的实现。

1.3发展原则

(1)发展原则之一是坚持教育公平。近年来，我国在缩小城乡、区域间教育差距方面取得了显著成效。据教育部数据显示，2019年全国城乡义务教育经费保障机制基本建立，城乡义务教育阶段生均公用经费基准定额实现城乡统一。以四川省为例，该省通过实施农村义务教育学校标准化建设，使得农村学校设施条件得到极大改善，学生入学率提高至99.7%，巩固率超过95%。此外，通过实施“阳光招生”政策，有效遏制了择校热现象，确保了每个孩子都有接受公平教育的机会。

(2)发展原则之二是深化教育改革。我国基础教育改革始终坚持以问题为导向，不断探索适应时代发展的教育模式。例如，在课程改革方面，自2001年以来，我国基础教育课程改革全面推进，实现了课程内容、教学方法和评价方式的全面创新。以浙江省为例，该省通过实施“新课程、新教材、新评价”改革，学生的创新能力和实践能力得到了显著提升。据统计，2019年浙江省普通高中学生的科技创新活动参与率达到80%以上，远高于全国平均水平。

(3)发展原则之三是强化质量导向。我国在基础教育发展过程中，始终将提高教育质量放在首位。近年来，我国基础教育质量稳步提升，学生综合素质不断提高。以上海市为例，该市通过实施“上海市教育现代化2035”规划，推动教育质量全面提升。据统计，2019年上海市高考本科录取率达到了90%，高出全国平均水平近20个百分点。此外，上海市学生参加国际竞赛屡获佳绩，如在国际学生能力测试（PISA）中，上海学生的阅读素养、数学素养和科学素养均位居世界前列，充分展示了我国基础教育质量的国际竞争力。

二、战略布局与重点领域

2.1战略布局

(1)战略布局方面，我国基础教育发展与教育强国建设融合路径实施方案明确了“分区规划、分类推进、分层实施”的总体布局。这一布局旨在根据不同地区的经济发展水平、教育资源状况和教育需求，制定差异化的教育发展策略。例如，在东部地区，以提升教育质量为核心，推动教育现代化，力争在全国基础教育发展中发挥引领作用。据教育部数据显示，2019年东部地区基础教育普及率已达到99.9%，高于全国平均水平。

(2)在分类推进方面，方案将基础教育分为学前教育、义务教育、普通高中教育和职业教育四个阶段，针对每个阶段的特点制定具体发展策略。以义务教育为例，重