推动科技小巨人企业发展(3).docx

研究报告

PAGE

1-

推动科技小巨人企业发展(3)

一、政策环境优化

1.完善科技小巨人企业认定标准

(1)为了更好地推动科技小巨人企业的发展，首先需要从源头上优化认定标准。传统的认定标准往往侧重于企业的规模和业绩，而忽略了企业的创新能力、市场竞争力以及可持续发展能力。因此，在新的认定标准中，应更加注重企业技术创新能力、研发投入、知识产权积累、市场拓展能力等方面的表现。例如，可以设定企业在近三年内的研发投入占营业收入的比例不得低于一定比例，或者要求企业在核心技术研发上取得突破性进展，以此来筛选出真正具有核心竞争力和发展潜力的科技小巨人企业。

(2)在完善科技小巨人企业认定标准的过程中，还需要建立一套科学合理的评价体系。评价体系应包括多个维度，如企业的技术实力、市场表现、经济效益、社会责任等，并设定相应的权重。这样可以全面、客观地评估企业的综合实力。同时，应鼓励企业通过技术创新提升产品和服务质量，以市场为导向，积极拓展国内外市场，实现经济效益和社会效益的双赢。此外，对于企业在履行社会责任方面的表现，也应给予一定的评价标准，以确保科技小巨人企业在发展过程中兼顾社会效益。

(3)完善科技小巨人企业认定标准，还应注重与国家产业政策和区域发展战略相结合。针对不同产业领域和区域特点，制定差异化的认定标准，有助于引导企业聚焦国家战略性新兴产业，推动区域产业结构优化升级。在制定认定标准时，应充分考虑国家产业政策导向，如新能源、新材料、生物技术、高端装备制造等领域，给予重点支持和倾斜。同时，针对不同地区的发展需求和资源禀赋，制定差异化的认定标准，有助于发挥各地区的比较优势，促进全国科技小巨人企业的均衡发展。

2.实施税收优惠政策

(1)实施税收优惠政策是推动科技小巨人企业发展的关键措施之一。针对科技小巨人企业，可以采取减税降费的政策，降低企业的税负，增加企业可支配收入。例如，对于符合条件的科技小巨人企业，可以实施研发费用加计扣除政策，即在计算应纳税所得额时，允许企业将研发费用在正常扣除的基础上，按照一定比例再加计扣除。此外，还可以对科技小巨人企业实行增值税、企业所得税等税收减免，以及提供税收优惠的期限和额度，以减轻企业的财务负担。

(2)在税收优惠政策的具体实施中，应注重政策的精准性和实效性。一方面，政策应针对科技小巨人企业的实际需求，如对初创期企业给予更大力度的税收减免，以支持其技术研发和市场拓展。另一方面，政策应与企业的成长阶段相匹配，对于成长期和成熟期的科技小巨人企业，可以通过延长税收优惠期限、提高税收优惠额度等方式，鼓励企业持续创新和扩大规模。同时，应建立健全税收优惠政策的动态调整机制，根据经济发展和产业政策的变化，及时调整税收优惠政策，确保政策的有效性和适应性。

(3)为了确保税收优惠政策的落实，需要加强政策宣传和解读，提高科技小巨人企业对税收优惠政策的知晓度和利用率。政府部门应通过多种渠道，如举办政策宣讲会、发布政策解读材料等，向企业宣传税收优惠政策的具体内容和操作流程。同时，应建立健全税收优惠政策的监督和评估机制，确保政策实施过程中不出现偏差，防止出现企业骗取税收优惠的现象。通过这些措施，可以有效地发挥税收优惠政策在推动科技小巨人企业发展中的积极作用。

3.提供财政补贴和奖励

(1)提供财政补贴和奖励是激励科技小巨人企业创新发展的重要手段。财政补贴可以针对企业在研发投入、技术创新、市场拓展等方面的实际支出给予一定的资金支持。例如，对于在核心技术领域取得突破的科技小巨人企业，可以设立专项研发补贴，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。此外，对于企业在国内外市场取得显著成绩的，可以提供市场拓展补贴，帮助企业降低市场风险，提升国际竞争力。在奖励方面，可以对年度业绩突出、技术创新显著的科技小巨人企业给予荣誉称号和物质奖励，以此激发企业的创新活力。

(2)财政补贴和奖励政策的制定应充分考虑科技小巨人企业的实际需求和发展阶段。对于初创期企业，可以重点支持其技术研发和产品开发，提供种子资金和创业补贴，帮助企业在早期阶段度过资金难关。对于成长期企业，应注重其市场拓展和产业链整合能力，提供市场推广补贴和产业链建设奖励，助力企业快速成长。对于成熟期企业，则应鼓励其持续创新和产业升级，提供技术创新奖励和产业升级补贴，推动企业向更高层次发展。此外，政策制定过程中应注重区域平衡，针对不同地区的发展特点和产业布局，实施差异化的财政补贴和奖励措施。

(3)为了确保财政补贴和奖励政策的有效实施，需要建立健全的申请、审核和发放机制。首先，要明确补贴和奖励的申请条件和流程，确保政策透明、操作简便。其次，要设立专业的审核机构，对企业的申报材料进行严格审核，确保补贴和奖励的发放公平、公正。同时，要加强对财政补贴和奖励资金的