国家中长期教育改革与发展规划纲要.docx

研究报告

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国家中长期教育改革与发展规划纲要

一、总体战略

1.指导思想

(1)指导思想是推动我国教育改革与发展的重要理论基础和实践指南。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键时期，教育作为国家发展的基础性、先导性、全局性工程，承担着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的历史使命。根据新时代我国社会主要矛盾的变化，指导思想应紧紧围绕立德树人根本任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持教育为人民服务、为社会主义事业服务，全面贯彻党的教育方针，深化教育领域综合改革，加快教育现代化，努力实现教育公平、提高教育质量、促进教育可持续发展。

(2)具体而言，指导思想应包括以下几个方面：一是坚持党的领导，确保教育始终沿着正确的政治方向前进。要充分发挥党在教育领域的领导核心作用，加强党对教育工作的全面领导，确保教育系统始终与党中央保持高度一致。二是坚持以人为本，尊重教育规律，满足人民群众对优质教育的需求。要关注学生的全面发展，注重培养学生的创新精神和实践能力，努力提高教育质量，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。三是坚持改革创新，破除体制机制障碍，激发教育发展活力。要深化教育领域综合改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，加快构建具有中国特色、世界水平的现代教育体系。四是坚持开放合作，积极参与全球教育治理，提升我国教育的国际影响力。要加强与世界各国教育交流与合作，引进国外优质教育资源，推动我国教育走向世界。

(3)在实施过程中，要注重以下几方面的工作：一是加强教育政策顶层设计，明确教育改革发展的总体方向和重点任务。二是加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育保障水平。三是深化教育体制机制改革，激发教育创新活力，推动教育公平。四是加强教育队伍建设，提高教师素质，培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的高素质人才。五是加强教育科研，推动教育理论与实践相结合，为教育改革与发展提供有力支撑。通过以上措施，为实现我国教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育奠定坚实基础。

2.战略目标

(1)战略目标旨在全面提升我国教育发展水平，为实现教育现代化和建设教育强国奠定坚实基础。到2035年，我国教育总体发展水平达到世界一流，教育质量全面提升，教育公平基本实现，教育保障体系更加完善。具体目标包括：普及高中阶段教育，毛入学率达到95%以上；高等教育毛入学率达到60%，进入普及化阶段；职业教育和终身教育体系更加健全，职业技能培训体系覆盖全体劳动者；教育信息化水平大幅提升，教育信息化发展水平进入世界前列；教育对外开放水平显著提高，国际影响力显著增强。

(2)在教育质量方面，到2025年，各级各类教育质量稳步提升，学生综合素质全面发展。义务教育均衡发展水平显著提高，高中阶段教育普及率显著提升，高等教育毛入学率达到50%以上。职业教育和高等教育人才培养质量显著提高，技能型人才规模达到1.5亿人。基础教育阶段学生体质健康水平达到世界先进水平，高等教育人才培养质量进入世界前列。

(3)在教育公平方面，到2035年，教育资源配置更加均衡，城乡、区域、校际差距明显缩小。贫困地区、民族地区、边疆地区教育发展水平显著提高，特殊教育、残疾人教育得到充分保障。家庭经济困难学生资助体系更加完善，资助水平显著提高。教育公平监测和评估体系更加健全，教育公平状况持续改善。通过以上战略目标的实现，为我国经济社会发展提供有力的人才支撑和智力支持，助力全面建设社会主义现代化国家。

3.战略任务

(1)战略任务之一是深化教育教学改革，提高教育质量。通过推进课程改革，实施新课程标准，提高课堂教学效率，确保学生全面而有个性地发展。例如，北京市某中学实施“翻转课堂”教学模式，学生自主学习与教师辅导相结合，有效提升了学生的学习兴趣和成绩。到2025年，全国义务教育阶段学生学业质量监测平均分达到世界平均水平。

(2)战略任务之二是推进教育公平，缩小区域、城乡、校际差距。加大对贫困地区、民族地区、边疆地区教育的投入，实施教育扶贫工程，保障贫困家庭学生接受良好教育。如四川省凉山彝族自治州通过实施“9+3”免费教育计划，使全州贫困家庭学生受教育机会显著增加。到2035年，城乡义务教育一体化发展水平显著提高，贫困地区教育发展水平基本达到全国平均水平。

(3)战略任务之三是加强教师队伍建设，提高教师素质。实施教师素质提升工程，加强教师培训，提高教师教育教学能力。如浙江省杭州市开展“名师工作室”建设，培养了一批具有较高教育教学水平的骨干教师。到2025年，全国中小学教师学历合格率达到95%，教师队伍整体素质明显提升。同时，加强师德师风建设，弘扬尊师重教的社会风尚。

二、发展布局

1.优化教育结构

(1)优化教育结构