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研究报告

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“三治融合”乡村治理体系运行实践与内在逻辑——基于行动者网络理论

一、引言

1.三治融合乡村治理体系概述

三治融合乡村治理体系是在我国农村治理实践中逐步形成的一种新型治理模式。它以法治、德治、自治为三大支柱，旨在通过法律、道德和民主自治的方式，实现乡村治理的现代化和规范化。法治是三治融合的核心，它要求在乡村治理中依法行政、依法治理，确保乡村治理的公平、公正、公开。德治强调道德教化和社会公德，通过弘扬社会主义核心价值观，提升村民的道德素质和社会责任感。自治则是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基本形式，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障村民的民主权利。三治融合乡村治理体系将法治、德治、自治三者有机结合，形成了一种相互补充、相互促进的治理格局，对于推动乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

三治融合乡村治理体系的构建，首先需要明确各治理主体的角色定位和权责边界。政府作为乡村治理的主要责任主体，应当依法行政，制定和完善相关法律法规，为乡村治理提供法治保障。社会组织和村民自治组织则作为辅助主体，通过参与乡村治理，提供专业服务，发挥桥梁纽带作用。同时，要注重发挥村民的主体作用，通过民主选举产生村民自治组织，让村民参与到乡村治理的各个环节中，实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。此外，还要加强道德教育和文化建设，提升村民的道德素质和社会责任感，为乡村治理提供坚实的道德支撑。

三治融合乡村治理体系的运行实践，要求各治理主体之间形成良好的沟通与协作机制。政府、社会组织、村民自治组织之间要建立有效的信息共享和协同合作机制，共同推动乡村治理工作的开展。在具体实践中，要注重以下几个方面：一是加强法律法规的宣传和普及，提高村民的法律意识；二是加强道德教育和文化建设，培育良好的社会风尚；三是加强民主自治，保障村民的民主权利；四是加强监督机制，确保乡村治理的公正性和透明度。通过这些措施，可以有效提升乡村治理水平，促进乡村社会的和谐稳定发展。

2.行动者网络理论视角下的三治融合

行动者网络理论（Actor-NetworkTheory,ANT）是由法国社会学家布迪厄（BrunoLatour）等人提出的一种社会学研究方法。该理论强调在分析社会关系和权力结构时，应关注不同行动者之间的互动和连接，认为社会关系并非固定不变，而是通过行动者之间的交流和协商不断形成和演变的。将行动者网络理论应用于三治融合乡村治理体系的研究，有助于我们更深入地理解三治融合的内在逻辑和实践路径。

首先，行动者网络理论强调行动者在社会网络中的能动性。在乡村治理过程中，政府、社会组织、村民等各方主体并非孤立存在，而是相互关联、相互影响。政府作为主导者，通过政策制定和资源调配，引导乡村治理的方向。社会组织则作为中间力量，连接政府与村民，提供专业服务，促进资源共享。村民作为乡村治理的最终受益者和参与者，通过民主参与，表达诉求，维护自身权益。在这种网络中，各行动者之间的互动和协商成为推动乡村治理变革的重要动力。

其次，行动者网络理论关注行动者之间的连接和转换。在乡村治理实践中，法治、德治、自治三者并非截然分离，而是相互渗透、相互转换。法治通过法律规范，为德治和自治提供制度保障；德治通过道德教化，促进法治和自治的实践；自治则通过民主决策，推动法治和德治的落实。在这种转换过程中，行动者之间的互动和协商成为实现三治融合的关键。例如，政府可以通过立法和政策引导，促进社会组织和村民自治组织的合作，形成合力，共同推动乡村治理的现代化。

最后，行动者网络理论强调社会网络的动态性和开放性。在乡村治理过程中，社会网络并非一成不变，而是随着时间、空间、社会环境等因素的变化而不断演变。因此，在研究三治融合乡村治理体系时，应关注以下问题：一是如何构建多元化的社会网络，促进各行动者之间的互动与合作；二是如何应对社会网络中的权力结构和权力关系变化，保障各行动者的权益；三是如何适应社会网络的变化，不断优化乡村治理体系，提升治理效能。通过深入研究这些问题，可以为三治融合乡村治理体系的实践提供有益的理论指导。

3.3.研究目的与意义

(1)研究目的在于深入探讨三治融合乡村治理体系的运行实践，分析其内在逻辑和作用机制，为我国乡村治理现代化提供理论支持和实践指导。近年来，我国农村地区经济社会发展迅速，但同时也面临着诸多挑战，如乡村治理能力不足、基层民主发展滞后、社会矛盾突出等。据统计，截至2020年底，我国农村人口达5.6亿，乡村治理问题直接关系到亿万农民的福祉和社会稳定。因此，研究三治融合乡村治理体系，旨在通过法治、德治、自治的有机结合，提升乡村治理效能，促进农村社会和谐稳定。

(2)研究意义主要体现在以下几个方面。首先，有助于丰富和发展我国