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卫生防疫工作实施方案

一、总则

（一）指导思想

为全面贯彻落实国家关于卫生防疫工作的系列决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持“预防为主、防治结合、科学防控、精准施策”的原则，全面提升区域卫生防疫能力，有效防范和应对各类传染病及突发公共卫生事件，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定与经济持续健康发展，特制定本方案。

（二）基本原则

1.统一领导，分级负责：在上级卫生防疫主管部门及本级党委政府的统一领导下，明确各部门、各单位职责，落实属地管理责任，形成齐抓共管的工作格局。

2.预防为主，防治结合：突出预防工作的基础性地位，加强监测预警、风险评估和健康教育，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，将疫情控制在萌芽状态。

3.科学防控，精准施策：依据传染病防治法律法规和相关技术规范，结合实际情况，运用科学方法，精准研判疫情形势，采取针对性防控措施，避免“一刀切”。

4.联防联控，群防群控：加强部门间协调联动，形成防控合力。广泛动员社会力量，普及防控知识，提高公众自我防护意识和能力，构建全民参与的防控体系。

5.依法依规，有序有效：严格遵守国家及地方关于卫生防疫的法律法规，规范防疫行为，确保各项工作有序开展，提升防控效率和效果。

（三）工作目标

通过实施本方案，进一步健全卫生防疫体系，提升监测预警能力、应急响应能力、疾病救治能力和健康促进能力。力争实现以下目标：

1.各类传染病疫情得到及时发现、有效控制，重大突发公共卫生事件发生风险降低，不发生大规模疫情传播扩散。

2.重点场所、重点人群的防控措施得到有效落实，公众卫生素养和自我防护能力显著提升。

3.卫生防疫工作机制更加顺畅，部门协作更加高效，应急物资储备更加充足，专业技术队伍更加稳定。

4.保障人民群众生命安全和身体健康，为经济社会发展创造良好的公共卫生环境。

二、组织领导与职责分工

（一）成立卫生防疫工作领导小组

由本级政府主要领导或分管领导任组长，卫生健康、宣传、教育、公安、交通、市场监管、文旅、财政、民政、农业农村等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在卫生健康行政部门，负责日常协调、督促和信息汇总上报工作。

（二）明确各部门职责

1.卫生健康部门：牵头组织实施本方案，负责疫情监测、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、防控技术指导、健康教育与促进等工作。

2.宣传部门：负责卫生防疫知识宣传、舆情引导和防控政策解读，营造良好舆论氛围。

3.教育部门：负责各级各类学校和托幼机构的卫生防疫工作，落实校园防控措施，组织师生健康教育。

4.公安部门：协助做好密切接触者排查管控、疫区封锁、交通管制、维护社会秩序等工作。

5.交通运输部门：负责交通运输工具及场站的卫生防疫工作，落实交通检疫措施，保障应急运输畅通。

6.市场监督管理部门：负责食品药品安全监管，规范市场秩序，打击哄抬物价等行为，对农贸市场、餐饮单位等重点场所进行监督检查。

7.文化和旅游部门：负责旅游景区、文化娱乐场所等的卫生防疫工作，指导行业落实防控措施。

8.财政部门：负责保障卫生防疫工作所需经费，确保资金及时足额到位并规范使用。

9.民政部门：负责做好困难群体的基本生活保障和医疗救助，指导养老机构等福利机构的疫情防控。

10.农业农村部门：负责动物疫病防控，加强人畜共患病监测和管理。

11.其他相关部门：按照各自职责，配合做好卫生防疫相关工作。

（三）落实单位主体责任

各机关、企事业单位、社会团体是本单位卫生防疫工作的责任主体，应建立健全防控工作制度，配备必要的防护用品，组织开展健康监测和环境消杀，落实本单位人员的健康教育和管理。

三、主要工作内容与措施

（一）监测预警与风险评估

1.完善监测网络：健全覆盖各级医疗机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的传染病疫情和突发公共卫生事件监测报告网络。加强对学校、托幼机构、养老机构、农贸市场等重点场所的症状监测和环境监测。

2.规范信息报告：严格执行传染病疫情和突发公共卫生事件报告制度，确保信息报告及时、准确、完整。加强对报告数据的分析研判，及时发现异常情况。

3.开展风险评估：定期组织专业人员对辖区内传染病流行趋势、重点人群和重点场所风险进行评估，预测疫情发生发展态势，为制定防控策略提供科学依据。

4.及时预警响应：根据监测信息和风险评估结果，按照相关规定及时发布预警信息，并启动相应级别的应急响应。

（二）重点环节与场所防控

1.医疗机构防控：严格落实医疗机构感染预防与控制措施，规范设置预检分诊点和发热门诊，加强医务人员个人防护和培训。优化诊疗流程，避免交叉感染。

2.学校与托幼机构防控：督促学校落实晨午检制度、