绿色治理视角下农文旅融合高质量发展路径探讨——基于桂西南边境大新县的个案分析.pdfVIP

·广西经济·2025年第2期

边疆经济高质量发展

绿色治理视角下农文旅融合高质量发展路径探讨

——基于桂西南边境大新县的个案分析

叶大凤，刘秋萍

[摘要]绿色治理是农文旅融合高质量发展的关键支撑。桂西南大新县在农文旅融合

高质量发展中取得积极的成效，与绿色治理理念和要素相契合。在治理目标方面，通过树

立“生态立县”“文旅兴县”目标，有效实现经济发展与生态保护的双赢；在治理主体方面，大

新县积极采取“支部+”“企业+”模式，促进多元主体共治；在治理场域方面，通过“线上+线

下”手段融合资源、规则与情感等要素，农文旅融合发展由实体空间向社会空间升级；在治

理方法方面，通过扩展和丰富治理工具箱，推进农文旅融合治理绿色化转型；在治理动力方

面，通过科技赋能、人才引进以及建立企民利益联结机制并行推进，有效增强农文旅产业融

合发展动力。然而大新县在农文旅融合高质量发展中，仍存在绿色专项规划不完善、部分

农户与小型企业参与感不强、数字技术创新支撑不足、绿色监管与评价反馈机制不健全、责

任划分模糊和部分治理主体参与动力不足等问题亟待解决。为此，建议通过确定绿色治

理方向和目标，做好农文旅融合绿色专项规划；优化产业资源供给，保障农户与小型企业话

语权；建设稳固的信息基础平台，保障场域运营规范；合理利用激励型与规制型等多元治理

工具，构建常态化绿色监管与绩效评价机制；完善责任分担与利益共享机制，增加治理主体

参与动力等策略和措施，进一步推动农文旅融合的高质量发展。

[关键词]绿色治理；农文旅融合；高质量发展；乡村振兴；两山理论

[中图分类号]F327；F592[文献标识码]A[文章编号]1007-2462（2025）02-058-14

一、问题的提出

当前我国正处于全面绿色转型的高质量发展关键阶段，农业生产、文化传承和旅游业的融合（以下简

称农文旅融合）作为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的产业发展新形态，对当地农民增

①

收致富、生态经济可持续发展有着举足轻重的作用。《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》强调，应

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［基金项目］2023年广西哲学社会科学规划研究课题一般项目“广西乡村社会纠纷新动向新特征及

多元防范化解机制创新研究”（批准号：202302113）。

［作者简介］叶大凤，广西大学公共管理学院教授；刘秋萍，广西大学公共管理学院公共管理学专业

硕士研究生。

①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，/xinwen/2021-

03/13/content_5592681.htm，访问日期：2025年2月3日。

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·绿色治理视角下农文旅融合高质量发展路径探讨——基于桂西南边境大新县的个案分析

①

当依托乡村特色资源，推动农文旅深度融合，发展绿色农业和生态旅游。绿色化转型的新命题使得农

文旅融合不再是传统的产业叠加，而在于探索绿色、循环与低碳的融合发展模式，紧跟时代要求，提高生

产力水平，实现高质量发展，以有效提升经济增长质量与加快经济增长速度，满足人民从美好生活向高

质量生活转变的需求。绿色是高质量发展的底色，因此，农文旅融合实现高质量发展离不开绿色发展。

政府作为农文旅融合高质量发展的引导者和规划者，应在绿色化发展新命题下做好治理工作，使农文旅

融合发展与区域资源环境禀赋相匹配，做到从源头上保障农文旅融合高质量发展。也就是说，农文旅融

合产业是绿色治理的重要载体，而绿色治理是农文旅融合高质量发展的关键支撑。

当前学界对于绿色治理下的农文旅融合高质量发