数字普惠金融发展与基本公共服务均等化：理论阐释与实证分析.pdfVIP

2023年第7期区域金融研究NO.7，2023

（总第612期）JournalofRegionalFinancialResearchGeneralNO.612

数字普惠金融发展与基本公共服务均等化：

理论阐释与实证分析

刘艳华吴忆莲

（安徽工业大学，安徽马鞍山243032）

摘要：提升基本公共服务均等化水平，是建设社会主义现代化的重要任务。文章通过理论分析发现，数

字普惠金融对基本公共服务均等化具有直接和间接推动作用；实证研究发现，数字普惠金融能够显著促进基本

公共服务均等化，并产生结构效应和收入效应。结构效应表现为数字普惠金融对教育、文化和医疗公共服务均

等化具有显著推动作用，对社保公共服务均等化作用不显著；数字普惠金融的覆盖广度、使用深度和数字化程

度等不同维度对不同类型基本公共服务均等化的作用性质也不相同。收入效应则表现为数字普惠金融可以通

过提高居民收入水平促进基本公共服务均等化；收入效应具有地区异质性，体现为数字普惠金融在低收入水平

地区对基本公共服务均等化不具有显著性作用，而在中高收入水平地区具有显著的推动作用。据此，文章提出

推动数字普惠金融发展的政策建议。

关键词：数字普惠金融；基本公共服务均等化；结构效应；收入效应

中图分类号：F832.0文献标识码：A文章编号：1674-5477（2023）07-000-125

为此，党的十九大和二十大均将促进基本公共服务均

一、引言等化作为经济发展的长期目标。国家《“十四五”公共

服务规划》指出，基本公共服务资源持续向基层、农

党的二十大明确要求，健全基本公共服务体系，

村、边远地区和困难群众倾斜，城乡区域人群间基本

提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进

公共服务差距不断缩小。尽管如此，我国基本公共服

共同富裕。这是党在新的历史条件、新的历史使命下

务均等化的推进仍然面临一定挑战。教育、医疗和社

对公共服务体系的新要求，也是推进共同富裕的重要

会保障等优质资源向发达地区集中，农村或偏远地区

着力点。自我国经济进入新常态以来，经济发展由高

公共服务供给水平和质量均较低，基本公共服务非均

速增长阶段转向高质量发展阶段，从“先富带动后富”

转向“全体人民共同富裕”，经济和社会的主要矛盾也等化程度依然较重（卢盛峰等，2022；杨晓军和陈浩，

相应地转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平2020；李继霞等，2022）。已有研究结果表明，基本公

共服务的非均等化与财政资金投入、金融支持状况、

衡不充分的发展之间的矛盾”。基本公共服务水平的

政府治理水平等多种因素相关，要提高基本公共服务

地区差异就是新常态下社会主要矛盾的新表现形式。

基金项目：国家社科基金一般项目“政府嵌入的小额信贷精准扶贫政策有效性研究”（18BGL168）。

收稿日期：2023-08-02

作者简介：刘艳华（通讯作者），男，山东新泰人，博士，教授，硕士生导师，供职于安徽工业大学商学院，

研究方向为农村金融发展与乡村振兴。

吴忆莲，女，安徽阜阳人，安徽工业大学商学院，研究方向为农村金融发展与乡村振兴。