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建筑施工项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理

一、引言

在建筑施工项目中，安全问题至关重要。由于建筑施工的复杂性、多样性和动态性，面临着诸多安全风险。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理体系的建立，能够有效识别、评估和控制施工过程中的各类风险，及时发现并消除安全隐患，从而保障施工人员的生命安全和项目的顺利进行。

二、安全风险分级管控

（一）风险识别

1.施工环境风险

建筑施工项目通常受外部环境影响较大。在自然环境方面，如暴雨、洪水、台风、地震等自然灾害可能对施工现场的临时设施、建筑结构等造成破坏。例如，在沿海地区进行施工时，台风季节来临前若未做好防范措施，可能导致脚手架倒塌、临时板房被掀翻等事故。在周边环境方面，施工场地周边的交通状况、地下管线分布等也会带来风险。如果施工区域靠近繁忙的交通要道，车辆和行人的流动可能会干扰施工，甚至引发交通事故；若对地下管线分布情况不清楚，施工过程中可能会挖断供水、供电、燃气等管线，造成严重后果。

2.施工设备风险

施工设备种类繁多，如塔式起重机、施工电梯、混凝土搅拌机等。设备本身的质量问题、安装调试不当、日常维护保养不到位等都可能引发安全事故。例如，塔式起重机的钢丝绳如果长期使用未进行检查和更换，可能会出现断裂，导致重物坠落；施工电梯的安全限位装置失效，可能会造成电梯失控，危及人员生命安全。

3.施工人员风险

施工人员的安全意识和操作技能水平直接影响施工安全。部分施工人员安全意识淡薄，不遵守安全规章制度，如不佩戴安全帽、安全带，在施工现场吸烟等。同时，一些施工人员缺乏必要的专业技能培训，在进行特种作业时操作不规范，容易引发事故。例如，电工在进行电气设备安装和维修时，如果不按照操作规程进行接线，可能会导致触电事故。

4.施工工艺风险

不同的施工工艺存在不同的安全风险。例如，在深基坑施工中，如果支护方案不合理，可能会导致基坑坍塌；在高处作业时，如采用的脚手架搭建不符合规范，可能会引发高处坠落事故。另外，新技术、新工艺的应用也可能带来新的风险，如果施工人员对其不熟悉，可能无法正确操作，从而引发安全问题。

（二）风险评估

1.定性评估

定性评估主要是根据经验和直观判断对风险进行分类和排序。常见的方法有安全检查表法、专家评估法等。安全检查表法是将施工过程中的各项安全要求编制成检查表，对照检查表对施工现场进行检查，根据检查结果判断风险的高低。例如，检查表中会列出施工现场的消防设施是否齐全、安全警示标志是否设置等项目。专家评估法是组织相关领域的专家，根据他们的专业知识和经验对施工项目的安全风险进行评估。专家们会综合考虑施工环境、设备、人员等因素，对风险进行定性分析，确定风险的等级。

2.定量评估

定量评估是通过数学模型和统计数据对风险进行量化分析。常用的方法有故障树分析法、事件树分析法、风险矩阵法等。故障树分析法是从事故的结果出发，找出导致事故发生的各种原因，构建故障树模型，通过计算各基本事件的概率重要度和结构重要度，确定风险的大小。事件树分析法是从初始事件开始，分析事件可能的发展路径和结果，计算各种结果发生的概率。风险矩阵法是将风险的可能性和后果严重程度分别进行分级，然后根据两者的组合确定风险的等级。例如，将风险可能性分为高、中、低三个等级，后果严重程度分为严重、较大、一般、轻微四个等级，通过矩阵表确定不同组合下的风险等级。

（三）风险分级

根据风险评估的结果，将安全风险分为不同的等级。一般可分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致群死群伤、重大财产损失或严重影响社会稳定的风险；较大风险是指可能导致多人伤亡、较大财产损失或对项目进度有较大影响的风险；一般风险是指可能导致人员受伤、一定财产损失或对项目有一定影响的风险；低风险是指可能导致轻微伤害或较小财产损失的风险。对不同等级的风险采取不同的管控措施，确保风险得到有效控制。

（四）风险管控措施

1.重大风险管控

对于重大风险，应制定专项的管控方案，明确责任人和管控措施。在施工前，要组织专家对施工方案进行论证，确保方案的可行性和安全性。例如，在深基坑施工中，如果存在重大坍塌风险，应邀请岩土工程专家对支护方案进行评审，优化方案设计。同时，要加强现场监测，建立实时监测系统，对基坑的位移、沉降等参数进行实时监控，一旦发现异常情况，立即采取措施进行处理。此外，要对施工人员进行专门的安全培训，提高他们的风险意识和应急处置能力。

2.较大风险管控

对于较大风险，要制定针对性的管控措施，明确责任部门和责任人。加强对施工过程的监督检查，定期对风险进行评估和分析，及时调整管控措施。例如，在塔式起重机安装和拆卸过程中，存在较大的倒塌风险，应安排专人对作业过程进行旁站监督，确保按照操作规程进行作业。同时，要定