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研究报告

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推进“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案

一、总体要求

1.1行动目标

(1)行动目标旨在通过“万企帮万村”精准扶贫行动，充分发挥企业社会责任，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。具体目标包括：到2025年，实现全国所有贫困村至少有一个企业参与帮扶，贫困地区农民收入显著增加，农村基础设施和公共服务水平明显提升，农村产业融合发展取得实质性进展，农村生态环境得到有效改善，农村社会事业发展全面进步。

(2)在产业扶贫方面，目标是推动贫困地区特色产业发展，实现产业扶贫全覆盖。通过引导企业投资建设一批带动能力强、就业机会多的产业项目，带动贫困村集体经济发展，促进农民增收致富。同时，加强农业科技创新，提高农产品质量和市场竞争力，推动贫困地区农业现代化进程。

(3)在就业扶贫方面，目标是实现贫困劳动力稳定就业，提高就业质量。通过搭建就业服务平台，开展职业技能培训，促进贫困劳动力转移就业。同时，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，提供更多就业岗位，保障贫困家庭收入稳定。此外，加强对贫困地区劳动力的职业培训和就业指导，提高其就业能力和竞争力。

1.2行动原则

(1)行动原则坚持精准扶贫，以贫困村、贫困户为帮扶对象，确保帮扶措施精准到户、到人。企业参与帮扶要结合自身优势和贫困地区的实际需求，制定切实可行的帮扶计划，确保帮扶效果。

(2)坚持政府引导、市场运作，充分发挥政府在规划引导、政策支持、公共服务等方面的作用，鼓励企业积极参与，形成政府、企业、社会共同推进的帮扶合力。同时，尊重市场规律，发挥企业在资源配置、产业带动、技术创新等方面的主体作用。

(3)坚持因地制宜、分类指导，根据不同地区、不同贫困类型的特点，制定差异化的帮扶策略。注重发挥贫困地区资源禀赋和比较优势，推动产业转型升级，实现可持续发展。同时，加强帮扶项目与当地经济社会发展相结合，确保帮扶成果惠及更多贫困群众。

1.3行动范围

(1)行动范围覆盖全国所有贫困村，包括集中连片特困地区和贫困发生率较高的地区。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有832个贫困县，其中集中连片特困地区680个，贫困村12.8万个。以贵州省为例，该省共有88个贫困县，其中深度贫困县20个，贫困村1.6万个。在“万企帮万村”行动中，已有超过1万家企业参与，帮扶贫困村超过3万个，涉及贫困人口超过2000万人。

(2)行动重点支持贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面。例如，在产业发展方面，已有超过10万家企业投资贫困地区，建设了一批特色产业园区和扶贫车间，带动了超过500万人就业。以河北省为例，该省通过“万企帮万村”行动，已累计投入资金超过100亿元，建设了200多个产业扶贫项目，带动了30万贫困人口增收。在基础设施建设方面，已有超过1万家企业参与，投入资金超过50亿元，建设了农村道路、水利设施、电力通信等基础设施，有效改善了贫困地区的生产生活条件。

(3)行动还注重发挥社会力量参与，推动形成政府、企业、社会组织、村民等多方参与的帮扶格局。例如，在教育和健康扶贫方面，已有超过5000家企业投入资金超过10亿元，用于改善贫困地区学校设施、培训教师、提供医疗救助等。以湖南省为例，该省通过“万企帮万村”行动，已有超过2000家企业参与教育扶贫，资助贫困学生超过10万名，有效提高了贫困地区教育水平和人才培养质量。同时，在生态保护和旅游扶贫方面，已有超过3000家企业参与，投入资金超过20亿元，推动贫困地区生态保护和旅游产业发展，助力贫困群众增收致富。

二、组织领导

2.1成立领导小组

(1)为确保“万企帮万村”精准扶贫行动的有效实施，各级政府高度重视，成立了专门的领导小组，负责统筹协调、组织推动和监督落实。中央层面，成立了由国务院扶贫开发领导小组牵头的“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组，成员包括国务院扶贫开发领导小组成员单位、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部等相关部门负责人。自行动启动以来，领导小组已召开多次会议，研究部署相关工作，确保行动有序推进。

(2)在地方层面，各省（自治区、直辖市）也成立了相应的领导小组，负责指导本行政区域内“万企帮万村”精准扶贫行动。例如，四川省成立了由省委书记、省长任组长的“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组，成员包括省委有关部门、省政府有关部门和各市（州）政府负责人。截至目前，四川省已有超过2000家企业参与帮扶，累计投入资金超过50亿元，帮扶贫困村超过1万个，带动贫困人口超过200万人。

(3)领导小组下设办公室，负责具体协调、指导和督促工作。办公室设在国务院扶贫开发领导小组办公室，负责制定行动方案、协调各方资源、跟踪工作进展、总结经验做法等。同时，各省级领导小组办公室也设立了相应的