推进国家治理体系和治理能力 现代化的政治宣言和行动纲领.docx

研究报告

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推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领

一、深化中国特色社会主义制度优势

1.完善人民代表大会制度

(1)人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。完善人民代表大会制度，首先需要加强党的领导，确保党的路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻。同时，要深化人大自身改革，提高人大工作科学化、民主化、法治化水平，使人大更好地发挥国家权力机关的作用。

(2)完善人民代表大会制度，要着力提高人大代表素质，增强代表履职能力。通过加强代表培训、完善代表联系群众机制、拓宽代表履职渠道等措施，使代表更好地了解民情、反映民意、集中民智。此外，要完善人大监督机制，加强对“一府一委两院”的监督，确保国家机关依法行使职权，提高政府效能。

(3)完善人民代表大会制度，还需深化人民代表大会制度和相关配套制度建设。这包括完善人大组织制度、选举制度、代表履职制度、立法制度、监督制度等，形成科学合理、运转协调、有效管用的人大工作体系。同时，要加强人大与其他国家机关、人民团体、社会组织等的沟通协调，形成工作合力，共同推进国家治理体系和治理能力现代化。

2.加强中国共产党领导

(1)加强中国共产党领导，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。在新时代，我们要全面贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党始终成为最高政治力量。

(2)加强党的领导，必须坚持和完善党的领导制度体系。这包括健全党领导经济社会发展的制度，完善党领导人民当家作主制度，加强党领导人民军队、人民团体、社会组织等制度，确保党始终总揽全局、协调各方。同时，要深化党的建设制度改革，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起历史检验的马克思主义执政党。

(3)加强党的领导，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这要求各级党组织切实履行管党治党责任，严格执行党的组织路线，加强党员教育管理，严肃党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。党员要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持共产党人的政治本色。同时，要广泛动员和组织全党全社会力量，形成推动国家治理体系和治理能力现代化的强大合力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

3.健全人民当家作主制度体系

(1)健全人民当家作主制度体系，是发展社会主义民主政治的核心任务。要完善基层群众自治制度，保障人民群众依法直接行使民主权利，发挥基层群众自治组织在基层治理中的作用。同时，要深化选举制度改革，确保选举的公平公正，让人民在选举中充分表达意愿，实现人民意志的集中体现。

(2)加强人民代表大会制度建设，完善人民代表大会制度运行机制，保障人民代表大会及其常委会依法行使职权。加强人大代表工作，提高人大代表履职能力，使其更好地代表人民意志，发挥监督作用。此外，要推进协商民主广泛多层制度化发展，建立健全协商民主制度，拓宽协商渠道，丰富协商形式，提高协商民主的质量和实效。

(3)健全人民当家作主制度体系，还需加强法治保障。全面贯彻实施宪法，坚持依法治国基本方略，完善法律制度体系，保障人民权益得到充分尊重和保障。同时，加强法治宣传教育，提高全民法治意识，形成全社会共同维护法律权威、尊重和保障人权的良好氛围。通过这些措施，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，确保人民当家作主的权利得到充分实现。

二、推进依法治国，建设法治中国

1.深化依法行政实践

(1)深化依法行政实践，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。近年来，我国各级政府依法行政水平不断提高，行政决策科学化、民主化、法治化取得显著成效。据《中国法治政府建设年度报告》显示，2019年全国各级政府依法行政工作满意度达到85.2%，较2018年提高2.6个百分点。例如，在浙江省，政府通过实施“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，实现企业开办时间缩短至2.5个工作日，有效提升了政府服务效率和群众满意度。

(2)深化依法行政实践，需要加强政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。以广东省为例，该省通过深化“放管服”改革，取消和下放行政审批事项1.5万项，进一步优化了营商环境。同时，广东省政府还建立了权力清单、责任清单、负面清单制度，明确了政府权力边界，有效防止了权力滥用。此外，广东省政府还积极推进政府数字化转型，通过大数据、云计算等技术手段，提高了政府决策的科