2025年交通运输 数字化转型 指导意见.docxVIP

研究报告

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2025年交通运输数字化转型指导意见

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本指导意见强调以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动交通运输高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快数字化、网络化、智能化发展为目标，以提升人民群众出行满意度和服务保障水平为核心，以科技创新为驱动，以体制机制创新为保障，全面深化交通运输领域数字化转型，努力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

(2)本指导意见提出，要深入推进交通运输行业与新一代信息技术深度融合，加快构建智能化、网络化、服务化的交通运输新业态，推动交通运输行业从传统服务模式向智慧化服务模式转变。通过加强基础设施建设、优化运输工具配置、提升交通运输服务水平、强化数据资源整合利用，提高交通运输的运行效率和服务质量，增强交通运输行业的核心竞争力。

(3)本指导意见强调，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发企业创新活力，推动交通运输数字化转型向纵深发展。通过深化改革，优化政策环境，加强国际交流与合作，形成有利于数字化转型的良好氛围，为推动交通运输高质量发展提供有力支撑。

2.发展目标

(1)到2025年，交通运输数字化转型取得显著成效，基本实现交通运输基础设施智能化、运输工具智能化、交通运输服务数字化、智能交通管理系统完善、数据资源整合利用、网络安全与保障体系健全的目标。交通运输行业整体数字化、网络化、智能化水平显著提升，人民群众出行体验和满意度明显提高。

(2)建成覆盖全国、互联互通的交通运输数字化基础设施网络，公路、铁路、民航等交通基础设施智能化水平显著提高，运输工具智能化水平达到国际先进水平，交通运输服务实现全面数字化，智能交通管理系统覆盖全国主要交通枢纽和重点线路，数据资源整合利用能力大幅增强，网络安全与保障体系更加完善。

(3)交通运输行业数字化转型对经济增长贡献率显著提升，交通运输效率和服务质量明显提高，交通运输行业绿色发展水平明显提高，人民群众出行更加便捷、舒适、安全，交通运输行业转型升级取得实质性进展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心。将人民群众的需求作为交通运输数字化转型的出发点和落脚点，通过提升服务质量、优化出行体验，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持创新驱动。充分发挥科技创新在交通运输数字化转型中的引领作用，鼓励技术创新、模式创新和管理创新，推动交通运输行业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(3)坚持安全发展。将安全贯穿于交通运输数字化转型的全过程，强化风险防控，确保交通运输基础设施安全、运输工具安全、网络安全，保障人民群众生命财产安全。

二、基础设施智能化升级

1.公路交通基础设施

(1)公路交通基础设施方面，2025年预计实现全国高速公路总里程达到17万公里，基本覆盖全国所有地级及以上城市，高速公路网络密度进一步提升。例如，长三角地区高速公路网络密度将达到每百平方公里3.5公里，较2019年增长40%。同时，高速公路智能化水平显著提高，ETC使用率将超过90%，电子不停车收费（ETC）的普及应用有效提升了通行效率，减少了交通拥堵。

(2)在国省道网络建设方面，预计到2025年，全国国省道通车里程将达到300万公里，其中一级公路占比将达到30%。通过实施路网优化工程，国省道服务水平显著提升，路网通行能力提升20%以上。例如，在京津冀地区，国省道网络升级改造工程已使通行效率提高了30%，降低了碳排放。

(3)在农村公路建设方面，2025年农村公路将达到400万公里，覆盖全国所有乡镇和具备条件的行政村。通过实施农村公路提升工程，农村公路路面状况得到明显改善，路面优良率超过80%。例如，在贵州省，农村公路网络的建设和升级已使农村地区交通出行时间缩短了一半，有力支持了当地农业产业化和乡村旅游发展。

2.铁路交通基础设施

(1)铁路交通基础设施方面，预计到2025年，全国铁路网规模将达到15万公里，其中高速铁路网将达到4万公里，覆盖95%以上的大城市。高速铁路运营速度将进一步提升，平均运行速度达到350公里/小时。例如，京沪高铁的开通，将北京至上海间的旅行时间缩短至4.5小时，极大地促进了沿线地区的经济发展。

(2)在铁路网络优化方面，重点推进既有线路提速改造和既有站场扩能改造，提高铁路运输能力。预计到2025年，全国铁路货运能力将提升30%以上。例如，在成渝地区，通过既有线路提速改造，成都至重庆间的货运列车运行时间缩短了