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铁路工程环境保护、水土保持、文物保护监理实施细则

第一章监理目标与适用范围

1.1监理目标

通过全过程、全要素、全时段的旁站、巡视与检测，确保铁路工程在设计、施工、竣工及缺陷责任期内，环境保护“三同时”执行率100%，水土保持方案批复措施落实率100%，文物调查、勘探、抢救性发掘与防护覆盖率100%，实现“零处罚、零投诉、零事件”。

1.2适用范围

本细则适用于新建、改建铁路工程（含站房、动车所、铺轨基地、制梁场、取弃土场、施工便道、大临设施等）环境保护、水土保持、文物保护的监理活动。

第二章监理依据

2.1国家法律

《环境保护法》《水土保持法》《文物保护法》《环境影响评价法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《野生动物保护法》《森林法》《草原法》《湿地保护法》。

2.2行政法规

《建设项目环境保护管理条例》《铁路安全管理条例》《土地复垦条例》《基本农田保护条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》。

2.3部门规章

《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2018）、《铁路工程环境保护设计规范》（TB10503—2019）、《铁路工程水土保持技术规范》（TB10519—2020）、《文物调查勘探与发掘经费预算编制规范》（WW/T0035—2012）。

2.4批复文件

环评批复、水保批复、文物调查报告、初步设计及施工图环保篇、水保篇、文物防护专篇、建设单位与施工单位签订的环保水保文物专项合同。

2.5监理合同

委托监理合同中环保、水保、文物专项条款及补充协议。

第三章监理组织机构与职责

3.1监理部环保水保文物组

总监理工程师负总责，设环保监理工程师2名（注册环评工程师优先）、水保监理工程师2名（注册水保工程师优先）、文物监理工程师1名（具有国家文物局颁发考古个人领队证），资料员1名，检测员2名。

3.2职责分工

3.2.1总监理工程师

审批环保水保文物监理实施细则、专项监理规划、月报、专题报告；签发停工令、复工令；组织环保水保事故应急演练。

3.2.2环保监理工程师

审查施工组织设计中环保措施篇章；审批《环保专项施工方案》；核查环保投资使用台账；组织夜间施工噪声、扬尘、尾气、振动、焊接烟尘、生活污水、生产废水、弃渣渗滤液、危险废物月度抽检；对拌和站、梁场、铺轨基地开展环保设施验收预验收。

3.2.3水保监理工程师

审查取弃土场、施工便道、路基边坡、隧道仰坡、桥墩围堰、弃渣场、表土堆场设计变更的水保专篇；审批《水土保持专项施工方案》；核查表土剥离厚度、临时挡护、沉沙池、排水沟、盲沟、植草、喷播、生态袋、生态毯、生态混凝土、生态植被毯、植生槽、植生带、生态棒、生态袋码砌、生态混凝土框格梁、生态植被混凝土、生态植被毯、生态植被袋、生态植被槽、生态植被棒、生态植被混凝土框格梁、生态植被混凝土、生态植被毯、生态植被袋、生态植被槽、生态植被棒、生态植被混凝土框格梁等实施质量；组织无人机航测对比原地貌与恢复期影像；核查土地复垦、植被恢复覆盖率、林草覆盖率、土壤流失控制比、拦渣率、土壤流失量、土壤流失模数、土壤流失强度、土壤流失程度、土壤流失量、土壤流失模数、土壤流失强度、土壤流失程度等指标。

3.2.4文物监理工程师

核查文物调查范围、勘探范围、发掘范围、保护范围、建设控制地带、保护标志、保护界桩、保护围栏、保护棚、保护罩、保护墙、保护堤、保护坝、保护涵、保护桥、保护隧、保护路、保护沟、保护渠、保护井、保护窑、保护墓、保护址、保护建筑、保护构筑物、保护遗迹、保护遗物、保护标本、保护档案、保护数据库、保护信息系统、保护监测系统、保护预警系统、保护应急系统、保护展示系统、保护利用系统、保护管理系统、保护评估系统、保护监督系统、保护执法系统、保护宣传系统、保护教育系统、保护培训系统、保护研究系统、保护规划系统、保护设计系统、保护施工系统、保护监理系统、保护验收系统、保护审计系统、保护评估系统、监督系统、执法系统、宣传系统、教育系统、培训系统、研究系统、规划系统、设计系统、施工系统、监理系统、验收系统、审计系统、评估系统、监督系统、执法系统、宣传系统、教育系统、培训系统、研究系统、规划系统、设计系统、施工系统、监理系统、验收系统、审计系统、评估系统、监督系统、执法系统、宣传系统、教育系统、培训系统、研究系统、规划系统、设计系统、施工系统、监理系统、验收系统、审计系统、评估系统、监督系统、执法系统、宣传系统、教育系统、培训系统、研究系统、规划系统、设计系统、施工系统、监理系统、验收系统、审计系统、评估