疫情防控监理实施细则.docxVIP

疫情防控监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为在建设项目全过程植入“零感染、零扩散、零停工”目标，将疫情防控从“应急补丁”升级为“系统插件”，特制定本实施细则。细则以国家最新防疫指南、行业技术规范、项目合同文件为底层逻辑，通过监理手段把“人、机、料、法、环”五要素转化为可量化、可追溯、可问责的208项控制点，实现疫情风险与质量、安全、造价、进度四大约束同步受控。

1.2适用范围

本细则适用于房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、水利水电、公路桥梁等新建、改建、扩建项目的施工阶段，并可延伸至勘察、设计、运维阶段。无论项目所在地处于常态化防控区、低风险区或临时管控区，均须按本细则执行，且与当地疾控部门实时要求无缝衔接。

1.3基本原则

（1）前置介入：监理在招标文件编制阶段即提出防疫条款，将“防疫措施费”列入不可竞争费，避免后期扯皮。

（2）数据说话：所有防疫动作必须同步生成电子记录，自动汇聚到“防疫监理驾驶舱”，用数据替代经验。

（3）红黄牌制：对违反防疫强条的行为直接亮黄牌，2小时内未整改即升级红牌，同步推送建设单位、行业主管部门及征信平台。

（4）双随机+飞行检查：监理部每周随机抽取10%管理人员、5%班组进行核酸抗原双检，结果纳入当月履约评价。

第二章组织体系与职责

2.1疫情防控监理组织架构

总监理工程师（防疫总指挥）→防疫副总监（专职）→专业防疫监理工程师（按专业分工）→防疫监理员（驻点旁站）→信息员（数据中枢）。项目总人数超过500人时，须增设“防疫安全官”，由注册安全工程师兼任，独立向总监汇报。

2.2岗位职责清单

（1）总监理工程师：对防疫监理成果负终身责任，每周至少组织一次“防疫风险TOP10”评审，对红色风险亲自督办。

（2）防疫副总监：建立“日清单、周通报、月复盘”机制，每日17:00前在平台发布《防疫监理日报》，阅读量纳入绩效考核。

（3）专业防疫监理工程师：负责把防疫要求转化为专业工程语言，例如将“通风”量化为“每人≥30m3/h新风+每小时3次换气”，并在图纸会审阶段提出修改意见。

（4）防疫监理员：随身携带“防疫监理工具箱”，内置红外测温枪、数字风速仪、紫外照度计、含氯测试纸、执法记录仪，确保“测、记、传”同步完成。

（5）信息员：拥有平台超级账号，可一键导出任意时段的“人员轨迹、消杀记录、物资库存、医废重量”四张表，为溯源提供证据链。

2.3外部联动接口

监理部与总包、分包、供应商、属地街道、社区卫生服务中心、定点医院建立“六方微信群”，任何一方发现异常5分钟内群内通报，30分钟内召开线上研判会，必要时启动“视频+定位”云踏勘。

第三章风险识别与分级管控

3.1风险源清单

将风险源拆分为“人员、物料、环境、活动”四大类36子项，例如：

人员：新进班组、临时访客、供应商司机、快递外卖员；

物料：进口冷链钢筋、境外设备木包装、密封胶条、生活物资；

环境：集中居住区、地勘临时工棚、密闭地下室、集装箱办公室；

活动：周例会、塔吊顶升、混凝土浇筑、钢结构焊接、食堂分餐。

3.2风险分级矩阵

采用“发生概率P×后果S”模型，P按1~5级量化，S按“一般、较大、重大、特别重大”四级划分，得分≥12为红色风险，6~11为橙色，3~5为黄色，1~2为蓝色。红色风险必须立即停工，橙色风险限期24小时整改，黄色风险限期72小时整改，蓝色风险纳入日常巡查。

3.3动态更新机制

每周三晚20:00由信息员自动抓取国家政务服务平台、属地疾控公众号、机场铁路疫情通报，结合项目实际生成《风险源异动表》，总监理工程师在次日晨会发布最新“风险地图”，实现风险分级“每周一调、每日一核”。

第四章防疫监理程序

4.1事前控制

4.1.1招标文件防疫条款

监理在编制招标文件时，将“防疫措施费”单列，费率不低于分部分项工程费的1.2%，并设置“防疫违约金”条款：每出现一次黄牌扣2万元，红牌扣5万元，连续三次红牌终止合同。

4.1.2施工组织设计防疫专篇

要求总包在施组中单独成册，内容至少包括：

（1）防疫管理网络图（须与监理架构对应）；

（2）“两点一线”闭环管理图（宿舍→施工区→食堂→卫生间动线）；

（3）防疫物资“四色库存”曲线（绿区≥7天、黄区4~6天、橙区2~3天、红区2天）；

（4）极端情况下的“熔断”流程图（发现阳性→停工→封控→消杀→复工）。

监理在48小时内完成审查，出具书面意见，对缺项直接开《施组防疫专篇补正通知单》。