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研究报告

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推进基层治理现代化交流发言稿

一、背景与意义

1.1.基层治理现代化的重要性

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进社会和谐发展具有深远的意义。在新时代背景下，随着我国经济社会发展的不断深入，基层治理面临着新的挑战和机遇。推进基层治理现代化，有利于提升基层治理效能，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

首先，基层治理现代化是新时代我国社会发展的必然要求。随着城市化进程的加快，人口流动加剧，社会结构日益复杂，基层治理面临着诸多新问题。推进基层治理现代化，有助于构建更加完善的社会治理体系，提高基层治理的科学化、法治化、智能化水平，为经济社会发展提供有力保障。

其次，基层治理现代化是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的有效途径。基层治理直接关系到人民群众的切身利益，推进基层治理现代化，能够更好地解决群众关心的热点难点问题，提高基层治理的针对性和实效性。通过加强基层治理，可以促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，让人民群众在共建共治共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感。

最后，基层治理现代化是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。基层是国家治理的基石，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。只有加强基层治理，才能确保国家治理体系和治理能力现代化的顺利推进。因此，推进基层治理现代化，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

2.2.推进基层治理现代化的必要性

(1)在我国，基层治理直接关系到亿万人民的生活质量和获得感。据统计，我国城市居民和农村居民总数超过14亿，基层治理的好坏直接影响到这些人口的生活质量。以北京市为例，近年来，通过推进基层治理现代化，实现了社区服务的全面覆盖，社区治理效能显著提升。数据显示，2019年，北京市基层治理现代化覆盖率达到95%以上，居民满意度达到85%。

(2)随着经济社会的发展和城乡一体化进程的加快，基层治理面临着诸多新挑战。例如，城乡发展不平衡、人口老龄化、社会组织发育不成熟等问题日益突出。以浙江省为例，通过推进基层治理现代化，成功解决了城乡发展不平衡问题，实现了城乡一体化发展。据统计，2018年，浙江省城乡居民收入差距比2010年缩小了20%，城乡一体化发展指数达到全国领先水平。

(3)在国际视野下，推进基层治理现代化也是我国提升国家治理能力和国际竞争力的必然要求。随着“一带一路”倡议的深入实施，我国与各国在基层治理领域的交流与合作日益密切。例如，我国与俄罗斯、蒙古国等国家在社区治理、基层党建等方面开展了广泛合作，有效提升了我国基层治理的国际影响力。数据显示，2019年，我国基层治理国际合作项目数量达到150个，涉及全球50多个国家和地区。

3.3.当前基层治理面临的挑战

(1)人口流动性增加给基层治理带来了新的挑战。随着城市化进程的加快，大量人口涌入城市，农村人口也向城镇转移，导致人口结构发生变化。据国家统计局数据显示，2019年全国流动人口已达2.36亿。这种人口流动性的增加，给基层社区管理和服务带来了压力，如何在流动人员中有效开展服务和管理，成为基层治理的一大难题。例如，一些城市社区在面对流动儿童的教育管理时，由于缺乏有效的制度和资源，往往难以提供与其需求相匹配的教育服务。

(2)社会矛盾和问题日益复杂，基层治理难度加大。随着经济社会的发展，社会矛盾和问题日益多元化、复杂化。一方面，基层治理需要应对的环境问题、资源问题、民生问题等不断增加；另一方面，网络信息传播加速，社会舆论场更加活跃，基层治理需要应对的信息化挑战也在加剧。以食品安全问题为例，近年来，食品安全事件频发，基层食品安全监管工作面临巨大挑战，需要建立更加完善的风险防控和应急处置机制。

(3)基层治理体系和治理能力有待提升。在基层治理过程中，部分地区的治理体系不健全，治理能力不足，难以满足新时代发展的需求。例如，在一些农村地区，基层干部队伍素质参差不齐，缺乏专业知识和技能，难以有效应对复杂的基层治理工作。此外，基层治理资源配置不合理，部分地区存在经费不足、设施落后等问题，制约了基层治理能力的提升。为此，需要加大对基层治理体系和治理能力的投入，提升基层治理的整体水平。

二、政策与法规

1.1.国家政策支持

(1)近年来，国家高度重视基层治理现代化工作，出台了一系列政策文件，为基层治理提供了强有力的政策支持。例如，《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，要推进基层治理现代化，强化基层政权建设，提升基层治理效能。这些政策文件为基层治理指明了方向，提供了行动指南。

(2)国家在财政、人才、科技等方面对基层治理给予了倾斜支持。财政方面，国家加大对基层治理的资金投入，确保基层治理工作