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节约粮食全域倡导方案

一、背景与意义

粮食安全是国家安全的重要基石，当前全球粮食供应链不稳定，我国粮食生产面临资源环境约束，但餐饮浪费现象依然突出，据测算年浪费量达3500万吨，相当于2亿人一年口粮。为保障粮食安全、践行绿色发展，亟需构建全民参与、全链条覆盖的节约粮食长效机制，推动全社会形成”浪费可耻、节约光荣”的新风尚。

二、总体目标

到2025年，实现以下目标：

餐饮环节人均浪费率降低30%以上

农业生产、流通环节损耗率下降20%

全社会节约粮食知晓率超95%，行动参与率超80%

建立覆盖生产、加工、流通、消费的全链条节约标准体系

三、重点任务

（一）党政机关示范引领

公务接待规范：严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，实行”一餐一单”审批制，杜绝超标准宴请

机关食堂管理：推行”按需供餐、小份自取”模式，设置智能称重结算系统，剩余菜品实时预警

考核监督机制：将节约成效纳入年度绩效考核，对浪费超标的单位通报批评并限期整改

（二）学校教育系统深化

课程体系融入：将粮食安全教育纳入中小学必修课，开发《节约粮食》地方教材，每学期开展2次主题实践

食堂精准供餐：实施”智慧食堂”工程，根据历史数据动态调整菜品数量，设立”光盘换积分”奖励机制

校园文化建设：每学年举办”粮食安全宣传周”，组织”我与粮食的故事”微视频大赛，优秀作品全网推广

（三）餐饮行业规范管理

菜单设计优化：推行”N-1点餐”（10人点9菜），标注菜品重量及热量，提供”半份菜”“拼盘”选项

服务流程升级：服务员主动提醒适量点餐，对剩菜超过总量10%的订单收取合理打包费

行业自律机制：建立”节约示范餐厅”评级体系，对违规企业实施黄牌警告并公示

（四）社区家庭广泛参与

宣传矩阵建设：社区电子屏每日循环播放节约标语，发放《家庭节粮手册》（含剩菜再造食谱）

邻里互助行动：设立”共享冰箱”站点，鼓励居民捐赠未开封食品；组建”剩菜改造小组”开展厨艺教学

家庭积分制度：通过APP记录家庭粮食使用情况，按节约量兑换生活用品或社区服务

（五）农业生产与流通环节减损

生产环节：推广机械化收割（损失率降至3%以下）、智能烘干技术，建设区域性粮食产后服务中心

仓储物流：应用气调储粮、低温储藏技术，完善冷链运输体系，力争粮食运输损耗率控制在1%以内

产销对接优化：建立全国粮食供需大数据平台，实现”按需生产-精准配送”，减少中间环节浪费

（六）宣传引导全覆盖

主流媒体行动：央视黄金时段投放公益广告，制作《粮食的一生》纪录片，开设”节约达人”电视专栏

新媒体传播：发起#我的光盘日记#话题挑战，邀请网红主播开展”1元吃1餐”直播体验

奖惩机制结合：设立年度”节粮标兵”奖，对典型案例进行全媒体宣传；曝光严重浪费行为并纳入社会信用记录

四、保障措施

（一）组织保障

成立由国家粮食和物资储备局牵头，农业农村部、教育部、商务部等多部门参与的专项工作组

各级政府成立对应领导小组，实行”一把手”负责制

（二）制度保障

修订《反食品浪费法》实施细则，明确餐饮经营者、单位食堂等责任义务

制定《粮食节约评价指标体系》，量化考核标准

（三）监督机制

开通”XXXX+节粮举报”专线，开通微信小程序”节粮监督”平台

每季度委托第三方机构开展暗访抽查，结果向社会公开

（四）财政支持

设立专项资金用于：

农业减损技术推广（年投入不低于5亿元）

节约型食堂改造（按投资额30%给予补贴）

基层宣传活动（按社区人口数量拨付经费）

（五）考核问责

将节约粮食工作纳入乡村振兴考核指标，占比不低于5%

对连续两年考核末位的地区和单位，取消评优资格并约谈主要负责人

五、实施步骤

阶段

时间

重点任务

启动阶段

2024年1-3月

发布方案细则，开展全民宣导；完成各行业节约标准制定；开通举报平台

全面推进阶段

2024年4月-12月

实施重点任务落地：机关食堂改造完成率100%，学校”智慧食堂”覆盖80%以上

2025年1-6月

开展阶段性评估，对滞后领域专项督导；建立全国粮食节约大数据监测系统

巩固提升阶段

2025年7月起

形成常态化机制，将节约理念融入社会治理；每两年修订一次实施方案

六、附则

本方案由国家粮食和物资储备局负责解释，自印发之日起施行

各省（自治区、直辖市）须在30日内制定配套实施细则

本方案将根据国家粮食安全形势变化动态调整，每三年开展一次全面评估

节约粮食全域倡导方案（1）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，将厉行节约、反对浪费作为践行社会主义核心价值观和弘扬中华优秀传统美德的重要载体，在全领域、全地域、全过程中倡导节