2026年常州市信托制物业模式探索调研报告-.pptxVIP

常州市信托制物业模式探索

调研报告

二○二五年十二月

目录

第一部分调研背景……………（1）

一、调研目的………（1）

二、常州市信托制物业工作推进概况……………（1）

第二部分目前信托制物业综合数据分析……（3）

一、信托制物业实践的基本情况与数据概览……（3）

二、信托制物业面临的主要难点与难点分析……（4）

三、信托制物业与传统酬金制物业对比分析……（5）

第三部分信托制物业各阶段关键矛盾与法律风险点剖析…（7）

一、模式导入阶段：法律依据缺失与程序效力风险……………（8）

二、服务实施阶段：信义义务虚化与服务标准缺失风险………（9）

三、长期运营阶段：治理结构失效与退出机制风险……………（10）

第四部分完善与推进信托制物业工作的对策建议…………（11）

一、夯实业主自治基础，规范业主大会表决程序………………（11）

二、强化信息披露与财务公开，保障业主知情权与监督权……（13）

三、明确服务标准与监督机制，构建质价相符的服务体系……（15）

四、优化政策性支持与引导，创新可持续的激励机制以及目前适用范围

………………（16）

五、健全多元化纠纷预防与调处机制，促进社区和谐稳定……（18）

第五部分结语…………………（20）

第一部分调研背景

一、调研目的

随着我国城市化进程的不断深入，物业服务管理水平已成为影响基层社区治理效能、关乎人民群众日常生活幸福感与获得感的关键因素。传统的包干制、酬金制等物业服务模式在实践中逐渐暴露出诸多痛点，如信息不透明、业主监督缺失、物业企业与业主之间信任感薄弱、矛盾纠纷频发等，制约了和谐社区的建设与基层社会的稳定。

为摆脱传统物管困境，探索建立基于公开、透明、信义关系的新型社区治理模式，“信托制物业”作为一种创新实践应运而生。该模式借鉴《信托法》理念，将业主（委托人）和物业企业（受托人）的关系重新界定，以保障业主共有权与监督权为核心，通过设立共有基金账户、强制信息披露，重建业主与物业企业之间信任关系，提升物业服务透明度和效能。

常州市作为长三角地区重要中心城市，在基层治理创新方面一直进行着积极探索。近年来，常州市已开始试点信托制物业模式，其推进工作主要体现在政策引导、试点培育、宣传培训和初步探索等层面：其中，钟楼区住建局正积极谋划区域内具体推进方案，选取代表性小区开展试点，组织培训提升各方认知与操作能力。

二、常州市信托制物业工作推进概况

常州市将推广信托制物业作为创新基层治理、提升社区品质的重要举措，其推进路径呈现出“市级引导、区级探索、试点先

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行”的阶段性特征。这一工作思路与《常州市物业管理条例》中“推

动物业管理创新，鼓励采用新技术、新方法，提高服务水平和效能”的指导思想一脉相承。

常州市钟楼区以“信托制”改革重塑物业服务管理模式，持续打造责任共担、风险共治、服务共抓的“信义共同体”，探索小区长效治理新路径，实现物业费收缴率、居民满意度“双提升”，矛盾纠纷率、监管成本“双下降”，在具体实践中，探索主要体现在三个层面：

一是在政策框架上提供支撑，市级层面已研究制定相应的试点指导意见，旨在为信托制模式的导入厘清方向、提供规范，对共有基金账户监管、信息披露标准等核心环节进行初步界定。

二是在试点选择上注重代表性，选取包括老旧小区等多种类型的项目进行首批试点，以期形成可复制、可推广的经验。

三是在能力建设上开展系统性培训，钟楼区住建局通过组织面向街道、社区、业委会和物业企业的专题培训与研讨，重点解读信托制模式的双受托架构、信义义务与公开机制，旨在提升业主认知与物业公司实操能力，为模式平稳落地奠定基础。

目前，试点工作已初步展现出在重塑信任、提升服务透明度方面的积极效果，但同时也面临着业主共识度不足、新旧规则衔接不畅、长效监督机制缺位等现实挑战。因此，本次调研旨在系统梳理常州市信托制物业的推进现状，深度剖析其面临的法律挑战与实践困境，并为该模式的健康、可持续发展提供具有针对性和可操作性的对策建议。

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第二部分目前信托制物业综合数据分析

一、信托制物业实践的基本情况与数据概览

截至2025年12月，常州市已累计推行信托制物业模式的小区数量约160个，约占全市住宅小区总数的8.5%。从区域分布看，试点工作以钟楼区为重点推进区域，试点小区数量占比超过62.3%，其中已落地实施项目144个，形成