国有企业穿透式监管实操指南(2025年).docx

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国有企业穿透式监管实操指南(2025年)

国有企业穿透式监管是适应新时代国资监管体系优化需求的重要举措，其核心在于通过全链条、多维度、深层次的信息追踪与风险识别，破解传统监管中“信息断层”“责任模糊”“穿透不足”等痛点，实现从“管企业”向“管资本”的精准转变。结合2025年国资监管政策导向与企业实践需求，实操层面需重点把握以下关键环节：

一、监管逻辑重构：从“形式合规”到“实质控制”

传统监管多以企业上报数据、定期报表为依据，易受信息不对称影响，导致监管滞后或失真。穿透式监管需重构“数据-行为-风险”的逻辑链条，核心是建立“穿透到底、覆盖全程”的监管视角。

（一）明确穿透层级标准

穿透层级

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