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危险性较大的分部分项工程清单

在工程建设领域，安全生产始终是贯穿项目全周期的核心议题。其中，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其工艺复杂、技术要求高、安全风险突出，成为安全管理的重中之重。一份科学、全面的危大工程清单，不仅是识别风险的基础，更是制定管控措施、防范事故发生的前提。本文将从清单的编制依据、核心内容、动态管理及实践要点等方面，进行系统性阐述，旨在为工程管理者提供具有实操价值的参考。

一、清单编制的法律依据与核心原则

危大工程清单的编制并非凭空而来，而是严格依据国家及地方现行法律法规、技术标准和规范进行。《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及其配套文件，为清单的建立提供了明确的法律框架。这些法规不仅界定了危大工程的范围，更对其专项施工方案的编制、审核、论证、实施及监督管理提出了强制性要求。

其编制核心原则首先是“依法合规”，必须确保清单内容与现行法规要求高度一致，不遗漏任何法定需重点管控的工程类别。其次是“风险导向”，即基于对工程固有风险的辨识，将施工过程中可能导致群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程纳入清单。再者是“动态调整”，工程建设条件千差万别，清单内容需根据项目具体情况、施工方法的变更以及法规标准的更新进行适时调整，避免“一劳永逸”的静态思维。

二、危大工程清单的核心内容与典型类别

危大工程清单的内容需紧密结合工程特点，通常涵盖以下典型类别，每类下还需根据具体项目特征细化子项：

（一）基坑工程

基坑工程因其开挖深度、地质条件复杂，易引发坍塌等事故。清单中应明确包含开挖深度达到一定标准的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。对于地质条件差、周边环境复杂的基坑，即使开挖深度未达标准，也应根据评估结果纳入管理。

（二）模板工程及支撑体系

模板工程涉及混凝土浇筑过程中的结构成型，其支撑体系的稳定性直接关系到施工安全。清单需涵盖各类工具式模板工程（如滑模、爬模、飞模等）、混凝土模板支撑工程（搭设高度、跨度、荷载达到一定规模）以及承重支撑体系（用于钢结构安装等满堂支撑体系）。此类工程的风险点主要集中在支撑失稳、模板坍塌等方面。

（三）起重吊装及安装拆卸工程

起重吊装作业具有高空、动态、协同作业等特点，风险因素多。清单应包括采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在规定数值及以上的起重吊装工程；起重量在规定数值及以上的起重设备安装工程；以及各类起重机械、自升式架设设施的拆卸工程。设备选型、安装工艺、指挥信号、吊装区域警戒等均为该类工程的管控重点。

（四）脚手架工程

脚手架是建筑施工中不可或缺的临时设施，其搭设质量和使用安全至关重要。清单需纳入搭设高度达到一定标准的落地式钢管脚手架工程、附着式升降脚手架工程、悬挑式脚手架工程、高处作业吊篮等。脚手架的材质、搭设工艺、荷载限制、验收管理等环节均存在潜在风险。

（五）拆除工程

拆除工程作业环境复杂，不确定因素多，极易发生坍塌、物体打击等事故。清单应包含各类建筑物、构筑物的拆除工程，以及采用爆破拆除的工程。对于拆除范围内存在管线、设备或周边环境敏感的项目，需进行专项风险评估后纳入重点管理。

（六）其他需重点关注的工程

除上述几类典型工程外，清单还应根据工程实际情况，纳入其他存在较大安全风险的分部分项工程。例如，暗挖工程、顶管工程、水下作业工程、钢结构安装工程中高度或跨度达到一定规模的作业、幕墙安装工程、有限空间作业等。这些工程往往因技术难度大、作业环境特殊，需要针对性的安全技术措施和管理方案。

三、清单的动态管理与实践应用

一份完善的危大工程清单并非一成不变，而是需要在项目实施过程中进行动态管理。

在项目策划阶段，应组织技术、安全、施工等专业人员，依据设计文件、现场勘查资料，对照法规标准，初步识别并列出危大工程清单。随着工程进展，在施工图纸会审、设计变更等环节，需及时对清单进行复核与更新，确保新增的危大工程得到有效管控。

清单的实践应用体现在多个环节：首先，它是编制专项施工方案的直接依据，对于超过一定规模的危大工程，还需组织专家进行论证；其次，清单可作为安全技术交底的核心内容，确保作业人员了解潜在风险及防控措施；再者，在安全检查、隐患排查中，清单可作为检查重点，提高检查的针对性和有效性；最后，清单也是工程验收的重要参考，未经验收或验收不合格的危大工程不得进入下一道工序。

四、清单管理的注意事项与常见误区

在清单管理实践中，部分项目存在理解偏差或执行不到位的情况，需加以警惕。

一是避免“照本宣科”。部分管理者机械套用规范清单，忽略项目自身特点和潜在风险，导致一些“非标”但风险较高的工程未被纳入管理。应坚持“具体问题具体分析”，结合现场实际进行风险辨识。

二是防止“一编了之”。清单编制完成后束之高阁，未能与施工方案、安全技术交底、