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研究报告

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十五五发展规划建言献策活动方案

一、活动背景与目标

1.国家发展战略概述

(1)国家发展战略概述是一个国家在特定时期内，为实现国家长远目标而制定的总体规划和行动指南。它涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域，旨在推动国家全面、协调、可持续的发展。在新的历史条件下，我国国家发展战略强调了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以适应国内外环境变化和人民群众对美好生活的期待。

(2)我国国家发展战略明确了到2035年基本实现社会主义现代化和到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略目标。为实现这一目标，国家发展战略提出了创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的战略举措。这些举措旨在优化经济结构，提升创新能力，保障和改善民生，促进社会公平正义，加强生态文明建设，推动形成全面开放新格局。

(3)在具体实施过程中，我国国家发展战略强调加强国家治理体系和治理能力现代化，提高国家治理效能。这要求我们在推进国家发展战略的过程中，注重改革创新，强化法治保障，加强党的领导，提高全社会的凝聚力和向心力。同时，国家发展战略还强调了区域协调发展战略，推动东中西部和东北振兴，促进城乡融合发展，以实现全体人民共同富裕。通过这些战略举措，我国将为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

十五五发展规划的重要性

(1)十三五发展规划是我国在实现第一个百年奋斗目标后，迈向第二个百年奋斗目标的关键五年规划。根据规划，我国将实现GDP翻一番、科技创新能力大幅提升、人民生活水平全面提高等目标。以2010年为基期，到2020年，我国GDP预计将达到100万亿元，人均GDP达到1万美元以上。例如，我国在“十三五”期间成功实现了科技创新成果的爆发式增长，发明专利授权量年均增长超过20%。

(2)十三五发展规划的实施对于我国经济社会发展的意义不言而喻。首先，它将推动经济高质量发展，加快构建现代化经济体系。如2019年，我国服务业增加值占比首次超过第二产业，标志着我国经济结构持续优化。其次，发展规划将促进社会全面进步，保障和改善民生。据国家统计局数据显示，2019年全国农村贫困人口减少到551万人，贫困发生率下降到0.6%。此外，发展规划还强调绿色发展，推动生态文明建设。2019年，我国单位GDP能耗累计下降18.2%，二氧化碳排放强度累计下降18.1%。

(3)十三五发展规划的实施对于全球发展也具有重要意义。作为世界第二大经济体，我国的发展将为全球经济注入新动力。据世界银行预测，到2020年，我国对全球经济增长的贡献率将超过30%。同时，我国发展规划的实施还将推动全球治理体系变革，为全球发展提供中国智慧和中国方案。例如，我国提出的“一带一路”倡议，已与100多个国家和国际组织签署合作协议，为参与国家带来了实实在在的经济效益。此外，我国在疫情防控、气候变化等全球性问题上也发挥着积极作用，为构建人类命运共同体作出了重要贡献。

3.活动目标与意义

(1)活动目标与意义在于通过广泛征集社会各界对十五五发展规划的意见和建议，充分发挥人民群众在国家发展中的主体作用。这一活动旨在激发全社会的创新活力，推动形成共识，为我国未来五年的发展提供科学、合理的决策依据。据统计，我国现有各类社会组织超过300万家，其中民间智库和专家团队超过5万家。通过此次活动，预计将有超过1000万人次参与，收集到10万份以上高质量的建议和意见。

(2)活动目标之一是促进政策制定的科学化、民主化。通过广泛征集民意，可以确保国家发展规划更加贴近实际、贴近民生，提高政策的可操作性和执行力。例如，在“十三五”规划制定过程中，我国政府通过线上线下多种渠道，广泛征求了社会各界意见，共收到各类建议和意见超过200万条。这些意见建议为规划制定提供了重要参考，使得规划内容更加丰富、更具针对性。此次活动预计将收集到超过1000条具有创新性和实用性的政策建议。

(3)活动意义还体现在推动经济社会发展与人民群众的紧密联系。通过此次活动，可以增强人民群众对国家发展战略的认同感和参与感，激发全体人民为实现国家发展目标而努力奋斗的积极性。以“十三五”期间为例，我国在脱贫攻坚、教育、医疗、就业等领域取得了显著成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。此次活动预计将进一步提升人民群众的国家认同感和自豪感，为全面建设社会主义现代化国家凝聚强大力量。此外，活动还将有助于推动政府与民间智库、企业、社会组织等各方之间的交流与合作，共同为我国经济社会发展贡献力量。

二、活动组织与管理

1.组织机构设置

(1)组织机构设置方面，本次活动将成立一个由相关部门领导、专家学者、企业家和社会组织代表组成的领导小组，负责活动的总体规划和组织实施。领导小