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有限空间作业应急管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为有效预防和控制有限空间作业过程中可能发生的各类突发事件，规范应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障作业人员的生命安全与健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在建立健全有限空间作业应急管理机制，明确各相关部门及人员的应急职责，确保应急救援工作迅速、有序、科学、有效地开展。

1.2适用范围

本制度适用于本单位及进入本单位管理区域内从事有限空间作业的所有人员、单位及相关活动。凡在本单位范围内进行的各类有限空间作业，其应急管理工作均须遵守本制度规定。

1.3工作原则

有限空间作业应急管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全优先”、“统一领导、分级负责”、“快速响应、果断处置”、“预防与应急相结合、常态与非常态相结合”的原则。

二、组织机构与职责

2.1应急组织机构

本单位成立有限空间作业应急领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括安全管理部门、生产运营部门、技术部门、人力资源部门、医疗保障部门及相关作业单位负责人。应急领导小组下设应急指挥办公室，日常工作由安全管理部门承担。

2.2应急领导小组职责

应急领导小组负责统一领导和指挥有限空间作业突发事件的应急救援工作；审定应急救援预案及相关管理制度；决定启动和终止应急响应；调配应急救援资源；负责事故调查和善后处理的组织协调。

2.3应急指挥办公室职责

应急指挥办公室负责应急领导小组的日常工作；组织编制、修订和管理应急救援预案；组织开展应急培训和演练；协调应急救援队伍、物资和装备的储备与调度；在突发事件发生时，及时收集、分析和上报信息，协助领导小组进行应急决策和指挥。

2.4各部门及作业单位职责

各相关部门及作业单位应严格履行本部门在有限空间作业应急管理中的职责，包括但不限于：落实本部门应急准备工作；组织本部门人员参加应急培训和演练；在突发事件发生时，按照应急指挥办公室的指令，迅速开展现场处置、人员疏散、医疗救护等工作。作业单位负责人是本单位有限空间作业现场应急管理的第一责任人。

2.5作业人员应急职责

作业人员应熟悉本岗位可能存在的风险及应急处置措施；严格遵守有限空间作业安全操作规程和应急管理制度；正确使用和维护应急防护用品、器材；发现险情或发生突发事件时，应立即采取初步应急措施，并按规定程序报告。

三、应急准备

3.1应急预案编制与管理

安全管理部门应组织编制针对性强、可操作性高的有限空间作业专项应急救援预案。预案内容应包括：作业场所风险辨识与评估结果、应急组织机构及职责、预警与信息报告、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障、应急培训与演练、后期处置等。预案应定期评审和修订，确保其时效性和适用性。

3.2应急物资与装备配备

根据有限空间作业的风险特点，配备必要的应急救援物资和装备，如通讯设备、照明设备、个人防护用品（正压式呼吸器、安全带、安全绳等）、应急救援器材（三脚架、担架、急救箱等）、通风设备、检测仪器等。应急物资和装备应指定专人管理，定期检查、维护和保养，确保其处于完好可用状态，并建立台账。

3.3应急培训与演练

定期组织开展有限空间作业应急知识培训和技能演练。培训内容包括：有限空间危害辨识、应急预案内容、应急处置程序、自救互救技能、应急装备使用方法等。演练应根据作业实际情况，采取桌面推演、实战演练等多种形式，每年至少组织一次专项演练。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时改进预案和应急准备工作。

四、应急响应

4.1预警与信息报告

作业前及作业过程中，应持续进行风险监测和预警。当监测到可能发生突发事件的征兆时，现场负责人应立即发出预警信号，组织作业人员采取防范措施。一旦发生突发事件（如人员中毒、窒息、受伤、被困等），现场人员应立即停止作业，第一时间向现场负责人和应急指挥办公室报告。报告内容应包括：事发时间、地点、事件类型、伤亡情况、已采取措施等。

4.2应急启动与处置

应急指挥办公室接到报告后，应立即向应急领导小组汇报，并根据事件性质、严重程度和可控情况，建议启动相应级别的应急响应。应急领导小组组长根据报告情况，决定是否启动应急响应及响应级别。

应急响应启动后，应急指挥办公室应立即通知各相关部门和救援力量赶赴现场，成立现场应急指挥部，统一指挥应急处置工作。现场处置应遵循“先救人、后控险”的原则，优先保障作业人员生命安全。救援人员必须具备相应资质和能力，严格按照应急预案规定的程序和措施进行救援，严禁盲目施救。

4.2.1中毒与窒息事故处置

发生中毒或窒息事故时，救援人员必须佩戴合格的呼吸防护用品进入有限空间，迅速将被困人员转移至安全区域。对中毒人员，应根据毒物性质采取相应的急救