产品和服务设计中的消费者隐私保护 第1部分：高阶要求标准立项修订与发展报告.docx

*

《产品和服务设计中的消费者隐私保护第1部分：高阶要求》国家标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandard“ConsumerProtection—PrivacybyDesignforConsumerGoodsandServices—Part1:High-levelRequirements”

摘要

在数字经济与网络信息技术高速发展的时代背景下，消费者个人隐私信息的范围、种类及产生方式发生了根本性变革。传统的直接识别信息（如姓名、身份证号）与新型的间接识别信息（如浏览痕迹、行踪轨迹、生物特征）交织，使得消费者隐私保护面临前所未有的挑战。单纯依靠事后救济的法律法规已难以有效预防隐私风险，亟需从产品和服务的设计源头构建隐私保护屏障。本报告旨在系统阐述国家标准《产品和服务设计中的消费者隐私保护第1部分：高阶要求》的立项背景、核心价值、技术内容及其对行业发展的深远影响。该标准采用等同采用国际标准（ISO31700-1:2023）的路径，确立了“通过设计保护隐私”的核心原则，从赋权与透明度、制度化与责任、生态系统与生命周期三个维度，为组织在产品和服务全生命周期中嵌入隐私保护要求提供了高阶框架。本标准的研制与实施，不仅是我国积极对接国际先进隐私保护理念、落实《中华人民共和国个人信息保护法》等上位法的关键举措，更是构建消费者信任、释放数据要素价值、推动数字经济健康可持续发展的基石，具有重大的理论意义与实践紧迫性。

关键词：

消费者隐私保护；隐私设计；国家标准；高阶要求；产品生命周期；个人信息保护法；数据治理

ConsumerPrivacyProtection;PrivacybyDesign;NationalStandard;High-levelRequirements;ProductLifecycle;PersonalInformationProtectionLaw;DataGovernance

正文

一、立项背景与战略意义

在传统社会形态中，消费者隐私信息的类型相对有限，产生渠道单一，保护手段主要依赖于物理隔离与事后的人格权法律救济。然而，随着互联网、物联网、人工智能等科学技术的爆炸式发展，人类社会已全面进入网络信息时代。这一变革极大地拓展了消费者隐私信息的边界：一方面，产生了以往根本不存在的全新信息类型，如电子邮箱、通信记录、网络交易流水、网页浏览历史、社交媒体互动数据、实时行踪轨迹、人脸及声纹等生物特征信息。这些信息在当下能够被各类智能终端与网络平台轻易地、持续地收集与存储。另一方面，除可直接识别特定自然人的传统信息外，大量间接识别信息（如个人偏好、消费习惯、兴趣标签、职业背景等）涌现，这些信息单独看可能无法定位个人，但通过关联分析与算法加工，极易精准刻画个人画像，从而识别出特定自然人。

在此背景下，仅依靠《民法典》中关于隐私权、肖像权的规定，或事后的行政处罚与民事赔偿，既难以充分维护消费者的人格尊严与自主权，也无法有效预防因个人隐私信息滥用而引发的人身与财产安全隐患。企业过度收集、违规使用、泄露消费者数据的事件频发，严重侵蚀了消费者信任，已成为制约数据要素自由流动与数字经济创新发展的关键瓶颈。因此，将隐私保护的关口前移至产品与服务的初始设计阶段，贯彻“通过设计保护隐私”的理念，从源头规范数据处理活动，制定相应的技术标准，已变得势在必行且刻不容缓。

国家标准《产品和服务设计中的消费者隐私保护第1部分：高阶要求》的立项，正是应对这一时代挑战的战略性举措。它不仅是我国积极引入并本土化国际标准化组织（ISO）先进经验（ISO31700-1）的具体行动，更是对《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》，特别是《中华人民共和国个人信息保护法》所确立的“告知-同意”核心原则、最小必要原则等法律要求，在技术标准层面的细化和支撑。该标准的研制，旨在通过提供一套可操作、可评估的高阶框架，引导企业将隐私保护内化为产品研发与运营的核心基因，从而在保障消费者合法权益的同时，夯实企业可持续发展的信任基础，提升其社会美誉度与市场竞争力，最终促进形成规范有序、繁荣健康的数字生态。

二、范围与核心技术内容

本标准采用“翻译法”，等同采用国际标准ISO31700-1:2023《Consumerprotection—Privacybydesignforconsumergoodsandservices—Part1:High-levelrequirements》。在制定过程中，将结合我国法律法规、产业实践和消费者权益保护的具体需求进行深入调研与适应性分析，确保其