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中国南水北调集团签订经营业绩责任书

中国南水北调集团经营业绩责任书签订工作于近日完成，集团主要负责人与所属二级单位负责人通过“现场+视频”形式签署责任书，标志着年度经营目标与重点任务正式细化分解至各责任主体。此次责任书签订是集团深入贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革发展决策部署的重要举措，也是践行“国之大者”、服务国家水安全战略的具体行动，对于推动集团从建设为主向建管并重转型、实现高质量发展具有关键意义。

一、签订背景：国家战略需求与国企改革要求的双重驱动

南水北调工程作为跨流域跨区域配置水资源的骨干工程，自2014年中线一期工程通水以来，已累计调水超600亿立方米，直接受益人口超1.7亿，在保障北方地区供水安全、优化水资源格局、改善生态环境等方面发挥了不可替代的作用。随着工程体系逐步完善，集团发展重心从大规模建设向运行管理、效益提升转变，亟需通过精细化管理机制压实责任、激发活力。

与此同时，国务院国资委持续深化国企考核体系改革，以“一利五率”（利润总额、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率、净资产收益率）为核心，推动中央企业提质增效。南水北调集团作为服务国家战略的重要载体，必须将自身发展与国家战略需求紧密结合，通过经营业绩责任书这一“指挥棒”，将战略目标转化为可量化、可考核的具体指标，确保党中央决策部署在企业落地生根。

二、签订过程：分层分级、全员覆盖的责任传导机制

此次责任书签订严格遵循“目标明确、责任清晰、考核刚性”原则，采取集团总部与二级单位“一对一”签署方式，覆盖中线公司、东线公司、投资公司、设计院等10余家核心单位。签订仪式上，集团党委书记、董事长张锁江强调：“经营业绩责任书不是简单的‘军令状’，而是推动集团高质量发展的‘路线图’，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保每一项指标可追溯、可评价。”

在前期准备阶段，集团经营管理部会同战略发展部、财务部、运营管理部等部门，历时2个月完成指标体系设计。通过调研各单位功能定位、业务特点及发展阶段，差异化设置考核权重：对直接承担调水运营任务的中线、东线公司，重点考核供水保障率、工程安全度、水质达标率；对承担投资运营职能的投资公司，侧重考核投资回报率、资产周转率；对技术支撑单位设计院，强化研发投入强度、科技成果转化率等指标。同时，结合年度重点工作，将南水北调后续工程规划建设、数字孪生南水北调平台建设、生态保护修复等专项任务纳入责任书，确保“大工程”与“小目标”有机衔接。

三、核心内容：“硬指标”与“软实力”的协同共进

此次责任书内容涵盖经营效益、运行管理、科技创新、风险防控四大板块，共设置23项量化指标、15项重点任务，形成“指标+任务”双轨考核体系。

在经营效益方面，突出“质”“量”并重。明确全年利润总额较上年增长8%，净资产收益率提升至6.5%，营业现金比率不低于15%，旨在引导各单位强化成本管控、提高盈利质量。针对公益性与经营性的平衡问题，特别设置“供水成本管控率”指标，要求通过优化调度、节能降耗等措施，将单位调水成本较基准值下降3%，既保障工程持续运行，又减轻受水地区负担。

在运行管理方面，严守“三个安全”底线。将工程安全、供水安全、水质安全作为“一票否决”项，明确全年主汛期工程险情零发生、供水保证率不低于98%、中线总干渠水质稳定保持Ⅱ类以上。为确保目标落地，配套制定《工程隐患排查治理专项方案》，要求各单位每月开展全覆盖巡查，建立“发现-整改-验收”闭环管理机制，年内完成100处重点隐患整治。

在科技创新方面，强化“卡脖子”技术攻关。将研发经费投入强度目标设定为2.5%，较上年提高0.5个百分点，重点支持数字孪生、智能巡检、生态修复等领域。其中，数字孪生南水北调平台建设被列为“一号科技工程”，要求年内完成核心业务场景建模，实现关键节点实时监测与智能调度，提升工程运行智慧化水平。同时，设立“科技成果转化奖”，对年内获得发明专利授权、参与制定行业标准的团队给予专项奖励，激发创新活力。

在风险防控方面，织密“全链条”管控网络。针对工程运行、资金管理、法律合规等领域潜在风险，明确资产负债率控制在65%以内，债务违约率零发生，重大法律纠纷案件化解率100%。特别加强对跨区域水价调整、生态补偿等敏感问题的应对机制建设，要求各单位建立风险预警台账，每季度向集团汇报风险动态，确保各类风险早发现、早处置。

四、执行保障：“考核-激励-问责”闭环管理机制

为确保责任书“落地见效”而非“束之高阁”，集团配套出台《经营业绩考核实施细则》《薪酬分配管理办法》《领导人员任期制和契约化管理规定》，构建“年初定责、年中督责、年末考责”全周期管理体系。

在考核方式上，实行“年度考核+任期考核”相结合。年度考核重点评价目标完成度，占考核权重70%；任期考核关注中长