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《2026年非机动车行驶和停放秩序治理专项工作计划》

为全面提升城市交通治理水平，营造安全、有序、便民的出行环境，针对当前非机动车（含电动自行车、共享单车、普通自行车等）行驶乱象频发、停放秩序混乱等突出问题，结合城市交通发展实际，制定本专项工作计划。

一、工作背景与形势分析

近年来，随着城市机动化进程加快和绿色出行理念普及，非机动车数量呈现快速增长态势。据2025年交通运行监测数据显示，主城区重点路段非机动车日均流量达38.6万辆次，较2023年增长27%；全市注册电动自行车总量突破210万辆，共享单车日均使用量稳定在45万次以上。但与此同时，非机动车交通违法现象突出，闯红灯、逆行、占用机动车道、加装遮阳篷等行为屡禁不止，2025年全市非机动车交通事故占比达22%，其中因违法变道、闯红灯引发的事故占比超60%；停放秩序混乱问题严重，主次干道、商业街区、地铁口等区域普遍存在占用人行道、盲道、消防通道停放现象，部分区域停放密度超过合理容量3倍以上，既影响行人通行安全，又损害城市环境形象。这些问题的产生，既与部分骑行者安全意识薄弱、规则意识缺失有关，也暴露出停放设施供给不足、执法覆盖存在盲区、企业主体责任落实不到位等管理短板。2026年作为城市交通品质提升关键年，亟需通过系统性治理，推动非机动车管理从“被动整治”向“主动规范”转变。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“人民城市为人民”的发展理念，以“安全有序、便民利民、共治共享”为目标，聚焦“源头管控、通行规范、停放优化、共治共建”四大环节，通过完善设施、严格执法、宣传引导、科技赋能等综合措施，全面提升非机动车行驶和停放管理水平。2026年底前，实现主城区重点区域非机动车守法率达90%以上，交通事故同比下降15%；主次干道、商圈、地铁口等重点区域停放规范率达95%以上，群众对非机动车管理满意度提升至85%以上；建立覆盖“生产-销售-使用-回收”全链条的常态化管理机制，推动形成与城市发展相适应的非机动车交通治理新格局。

三、主要任务与具体措施

（一）强化源头管控，规范车辆准入与登记

1.严格生产销售监管。联合市场监管、公安等部门，每季度开展电动车销售门店专项检查，重点核查在售车辆是否符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），严禁销售未获CCC认证、改装（加装）电池或速度限制装置的车辆。对违规销售行为依法依规处罚，情节严重的列入失信名单，限制其经营活动。2026年6月底前完成主城区所有电动车销售门店全覆盖检查，建立“红黑榜”公示制度，定期向社会公布合规门店和违规案例。

2.优化登记管理服务。推广“线上+线下”一体化登记模式，在车管所、社区服务中心、部分销售门店设置登记服务点，为群众提供“购车即登记”便利。全面启用电子行驶证，依托“智慧交管”平台，实现车辆信息、所有人信息、违法记录等数据实时关联，2026年10月底前完成存量电动车电子信息补录，新购车辆登记即生成电子档案。针对快递、外卖等行业用车，实行“行业备案+统一标识”管理，备案车辆需安装定位装置，企业定期向交管部门报送车辆动态信息。

（二）严管通行秩序，遏制交通违法乱象

1.明确重点整治区域与行为。将主城区“三横三纵”主干道、商业中心（如XX广场、XX商圈）、学校（如XX中学、XX小学）周边、地铁站点（1-5号线重点站点）等20个高频区域列为重点整治范围，聚焦闯红灯、逆行、占用机动车道、加装遮阳篷、骑行时接打手机等5类突出违法行为，分阶段开展专项整治。3-4月集中整治闯红灯行为，在重点路口增设高清电子警察，对违法车辆自动抓拍并推送处罚通知；5-6月开展逆行专项治理，通过物理隔离（增设隔离护栏）和电子监控相结合，阻断逆行路径；7-8月重点清理非法改装车辆，联合市场监管部门溯源查处改装门店；9-12月强化动态巡查，对骑行时接打手机等影响安全的行为加强教育引导与处罚。

2.创新执法方式与教育手段。推行“教育+处罚”相结合的执法模式，对首次违法且情节较轻的骑行者，责令其参与30分钟交通劝导志愿服务或观看安全警示教育视频；对多次违法或造成事故的，依法顶格处罚并纳入个人信用记录。推广“随手拍”举报平台，鼓励市民通过手机APP上传非机动车违法行为照片或视频，经核实后给予50-200元奖励。2026年全年计划开展集中整治行动24次，设置固定执法岗亭30个，流动执法组60组，确保重点时段（7:00-9:00、17:00-19:00）执法覆盖率达100%。

（三）优化停放管理，构建科学布局体系

1.精准施划停放区域。依据《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850-2009），结合非机动车流量、周边用地性质和行人通行需求，重新规划全市停放区域。对商业中心、地铁口等高频区