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“加快推动主轴中心城区建设”为主题的交流座谈会发言稿的

各位领导、同仁：

大家好！今天，我们齐聚一堂，围绕“加快推动主轴中心城区建设”这一主题展开交流，既是落实国家新型城镇化战略、服务区域协调发展大局的具体行动，也是回应群众对美好生活向往、推动城市高质量发展的迫切需要。作为城市发展的“主引擎”和“核心区”，主轴中心城区的建设水平直接关系着整个城市的综合竞争力、辐射带动力和民生幸福感。结合前期调研和工作实践，我谈几点思考，与大家共勉。

一、认清形势：把握主轴中心城区建设的时代方位与现实基础

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们锚定“中心崛起”目标，推动主轴中心城区在产业集聚、功能完善、品质提升等方面取得了阶段性成效。从发展态势看，中心城区GDP占全市比重已突破45%，高新技术产业产值年均增长12%，现代服务业增加值占比达62%，产业“含金量”持续提升；从功能配套看，地铁1、2号线实现联网运营，城市快速路体系覆盖主要片区，三甲医院数量较五年前翻番，优质中小学集团化办学覆盖率达85%，公共服务供给能力显著增强；从生态颜值看，累计建成城市公园78个、绿道520公里，PM2.5年均浓度下降28%，“推窗见绿、出门入园”成为常态；从治理效能看，“城市大脑”平台整合32个部门数据，网格化管理覆盖所有社区，12345热线办结率达99.2%，群众满意度连续三年位居全省前列。这些成绩，为我们进一步推动中心城区建设奠定了坚实基础。

但也要清醒看到，对照“功能更优、品质更高、活力更强”的目标，我们仍存在一些短板：一是产城融合深度不足。部分产业园区与居住片区“物理相邻、功能割裂”，职住平衡率仅68%，早晚高峰跨片区通勤流量占比超40%，“钟摆式”交通加剧拥堵；二是功能能级有待提升。高端商务、会展经济、总部经济等高能级业态集聚度不高，城市地标性载体不足，对周边区域的资源吸附力和辐射带动力较弱；三是空间布局亟待优化。老城区人口密度达1.2万人/平方公里，部分区域存在“摊大饼”式开发，土地开发强度与产出效益不匹配，低效用地占比仍有15%；四是文化特色挖掘不够。历史街区活化利用方式单一，地域文化符号与现代城市景观融合不足，“千城一面”问题在局部区域显现。这些问题，既是我们推动中心城区建设的“突破口”，也是必须啃下的“硬骨头”。

二、锚定目标：明确主轴中心城区建设的主攻方向与关键任务

推动主轴中心城区建设，必须坚持“立足全局谋一域、跳出一域看全局”，紧扣“高质量发展、高品质生活、高效能治理”主线，重点在“融合、提质、塑魂、创新”四个方面下功夫，力争通过3-5年努力，将中心城区打造为“产业核心区、功能集聚地、生态宜居城、文化标识区”。

第一，以产城深度融合为抓手，激活高质量发展动能。产城融合是中心城区发展的“生命线”，必须推动产业、人口、空间有机统一。一要推动“产业升级”与“空间重构”协同。聚焦“2+3”现代产业体系（即两大主导产业、三大新兴产业），在中心城区西部规划建设“数字经济创新走廊”，布局数字研发中心、成果转化基地和中试平台，推动传统产业园区向“生产+研发+服务”复合功能区转型；在东部片区打造“总部经济集聚区”，配套建设商务服务中心、人才公寓和国际社区，吸引企业区域总部、功能性总部落户，力争三年内总部企业数量突破200家。二要推动“就业岗位”与“居住需求”匹配。建立职住平衡动态监测机制，在产业园区周边同步规划建设保障性租赁住房、社区商业中心和公共交通枢纽，试点“产业社区”建设模式，将生产空间、生活空间、生态空间按3:4:3比例布局，确保新增产业项目职住平衡率不低于80%。三要推动“产业链条”与“城市服务”联动。围绕主导产业需求，在中心城区核心区布局工业设计中心、检验检测平台、知识产权服务机构，建设“一站式”产业服务综合体，降低企业运营成本；同时，依托城市消费市场优势，推动“制造+服务”融合，支持制造业企业发展个性化定制、全生命周期管理等服务型制造模式，力争服务业对工业增值贡献率提升至35%以上。

第二，以功能品质跃升为重点，打造高能级服务载体。中心城区的核心竞争力，体现在对高端要素的集聚能力和对周边区域的服务能力上。一要构建“内畅外联”的交通体系。加快推进地铁3、4号线建设，2025年前实现“米”字型轨道交通网络全覆盖；实施“断头路打通”三年行动，重点打通老城区与新区之间的12条瓶颈路，优化主次干路与支路比例至1:1.5；在重点商圈、交通枢纽周边建设立体停车设施，新增公共停车位2万个，推广“错时共享”停车模式，缓解“停车难”问题。二要建设“普惠优质”的公共服务圈。实施“教育提质”工程，在人口导入区新建、扩建中小学20所，引进3-5所国内知名高校附属学校；推进“健康城区”建设，依托现有三甲医院建设3个区域医疗中心，