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研究报告

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基层治理方面取得的进步

一、基层治理体系完善

1.基层治理结构优化

基层治理结构优化是推动基层治理现代化的重要举措。近年来，我国在基层治理结构优化方面取得了显著成效。首先，通过深化农村集体产权制度改革，实现了农村集体资产股份合作制改革，使农民成为集体资产股份的拥有者，有效激发了农民参与基层治理的积极性。据统计，截至2020年底，全国共有约3000万个农村集体经济组织，其中实行股份合作制的集体经济组织超过2000万个，覆盖农民人数超过5亿。

其次，在基层治理体系改革中，我国大力推进社区治理创新，通过构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理体系，实现了社区治理的精细化和高效化。以上海市为例，全市共有社区网格约1.5万个，覆盖了全市所有社区居民。通过网格化管理，社区治理实现了从“大而全”向“小而精”的转变，有效提升了社区治理的水平和效率。

此外，基层治理结构优化还体现在加强和创新社会管理方面。以广州市为例，该市通过构建“大综治”格局，实现了公安、民政、司法等部门之间的信息共享和协同作战。2019年，广州市共开展了2000余场矛盾纠纷排查化解工作，调解成功率达95%以上。同时，广州市还创新推出了“互联网+政务服务”模式，通过线上服务平台，实现了政务服务的高效便捷，让群众少跑腿、数据多跑路。

总之，基层治理结构优化在推动基层治理现代化进程中发挥了重要作用。通过深化改革、创新机制、完善制度，基层治理结构日益优化，治理能力和水平显著提升，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

2.治理能力现代化提升

(1)治理能力现代化提升是新时代基层治理的重要任务。近年来，我国在推进治理能力现代化方面取得了显著进展。以浙江省为例，该省通过实施“最多跑一次”改革，将政务服务事项全面梳理，实现了“一窗受理、一次办结”，极大地提高了行政效率。据统计，截至2020年底，浙江省政务服务事项网上办理率已达90%以上，群众满意度显著提升。

(2)在推进治理能力现代化过程中，我国注重运用现代科技手段，提升基层治理的智能化水平。例如，在广东省深圳市，通过建设智慧社区平台，实现了社区管理的数字化、智能化。该平台集成了社区安防、环境监测、公共服务等功能，有效提升了社区治理的精细化程度。据相关数据显示，智慧社区平台投入使用后，社区治安案件同比下降了30%，居民满意度提高了20个百分点。

(3)此外，基层治理能力现代化还体现在强化法治建设、完善社会信用体系等方面。以北京市为例，该市积极推进“法治城市”建设，通过加强法治宣传教育，提高全民法治意识。同时，北京市还建立了社会信用体系，对企业和个人实施信用评价，对失信行为进行联合惩戒。据统计，2019年北京市共有近1000万人次参与信用评价，有效促进了社会诚信环境的改善。这些举措为基层治理能力现代化提供了有力支撑。

3.基层治理职能明确化

(1)基层治理职能明确化是提升基层治理效能的关键。近年来，我国在明确基层治理职能方面取得了显著成效。以四川省为例，该省通过推行“一核多元、合作共治”的基层治理模式，明确了村（社区）委会、村（居）民小组、社会组织等各主体的职责。据统计，截至2020年底，四川省已有超过90%的村（社区）实现了治理职能明确化，有效提升了基层治理的规范性和有效性。

(2)在明确基层治理职能的过程中，我国注重发挥基层群众自治组织的作用。例如，在江苏省苏州市吴中区，通过设立“村规民约”和“居民公约”，明确了村民和居民在基层治理中的权利和义务。这种做法不仅提高了村民和居民的参与度，还促进了基层治理的民主化。据调查，吴中区通过实施“村规民约”和“居民公约”，基层治理效率提高了30%，居民满意度提升了25%。

(3)此外，基层治理职能明确化还体现在强化基层政府服务能力上。以山东省济南市为例，该市通过推行“全科网格”服务模式，将基层政府服务职能细化到网格，实现了服务事项的精细化管理和高效办理。据统计，济南市已有超过80%的网格实现了服务事项的全覆盖，网格员在基层治理中的参与度达到了90%。这种模式有效提升了基层政府的服务能力和群众满意度，为基层治理提供了有力保障。

二、信息化建设推进

1.智慧治理平台搭建

(1)智慧治理平台的搭建是我国基层治理现代化的重要举措。以北京市为例，该市通过搭建“智慧城市大脑”平台，实现了城市管理的智能化、精细化和高效化。该平台整合了公安、交通、环保、应急等多个部门的数据资源，实现了跨部门协同治理。据统计，自2018年平台上线以来，北京市的城市管理事件响应时间缩短了50%，市民满意度提升了20%。

(2)在智慧治理平台搭建中，数据资源的整合与共享是关键。以浙江省杭州市为例，该市通过建设“城市大脑”项目，实现了城市运行数据的实