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研究报告

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乡村振兴与农村社会治理创新策略

一、乡村振兴战略概述

1.乡村振兴战略的提出背景

(1)近年来，我国农村发展取得了显著成就，但同时也面临着一系列挑战。一方面，农村地区经济社会发展水平相对滞后，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍然突出。据统计，截至2020年底，全国农村居民人均可支配收入仅为35128元，仅为城镇居民人均可支配收入的59.2%。另一方面，农村地区生态环境问题日益严重，资源枯竭、土地退化等问题日益凸显。因此，为了解决这些问题，推动乡村振兴战略的提出成为必然选择。

(2)国际经验表明，发达国家在实现现代化过程中，都经历了从城市到农村、从工业到农业的转移和转型。例如，日本在20世纪50年代开始实施“一村一品”运动，通过发展特色农业、乡村旅游等产业，实现了农村经济的快速发展。韩国在20世纪60年代开始实施“新村运动”，通过改善农村基础设施、提高农民生活水平，实现了农村社会的全面振兴。这些成功案例为我国乡村振兴战略的提出提供了有益借鉴。

(3)2017年，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。同年，国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了乡村振兴战略的总体要求、目标任务和保障措施。这一战略的提出，旨在通过加强农村基础设施建设、推进农业现代化、改善农村生态环境、提高农民生活水平等措施，实现农村经济社会全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

2.乡村振兴战略的核心内涵

(1)乡村振兴战略的核心内涵在于全面振兴农村，实现农业、农村、农民的全面发展。这一战略强调农业现代化，通过提高农业生产效率、优化农业产业结构，促进农业可持续发展。同时，战略还关注农村社会建设，改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。此外，乡村振兴战略还强调农民主体地位，激发农民内生动力，增强农民自我发展能力。

(2)乡村振兴战略的核心内涵还包括了农村治理体系和治理能力现代化。这要求通过创新农村治理模式，加强农村基层党组织建设，提升农村治理水平。战略强调加强农村法治建设，保障农民合法权益，营造公平正义的农村社会环境。同时，通过加强农村公共服务体系建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，实现农村公共服务均等化。

(3)乡村振兴战略的核心内涵还体现在城乡融合发展上。战略强调打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡一体化发展。这要求通过推进农村产权制度改革、完善农村金融服务体系、加强农村基础设施建设等措施，促进城乡要素自由流动和优化配置，最终实现农业强、农村美、农民富的总体目标。

3.乡村振兴战略的重要意义

(1)乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。首先，乡村振兴战略有助于解决我国城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题。据统计，截至2020年底，全国农村居民人均可支配收入仅为35128元，仅为城镇居民人均可支配收入的59.2%。通过实施乡村振兴战略，可以推动农村经济发展，提高农民收入水平，缩小城乡差距。例如，浙江省安吉县通过发展乡村旅游，将一个贫困村打造成全国知名的“白茶村”，带动了当地农民增收，实现了从贫困到富裕的华丽转身。

(2)乡村振兴战略的实施，对于促进农业现代化具有重要意义。农业现代化是乡村振兴的基础，通过提高农业生产效率、优化农业产业结构，可以推动农业可持续发展。据国家统计局数据显示，我国农业劳动生产率从1978年的209元/人增长到2019年的1.3万元/人，增长了61.4倍。同时，乡村振兴战略还强调发展绿色农业、生态农业，保护农业生态环境，实现农业可持续发展。例如，四川省眉山市洪雅县通过发展生态农业，实现了农业与生态的协调发展，农民人均纯收入从2015年的1.2万元增长到2019年的1.7万元。

(3)乡村振兴战略的实施，对于改善农村人居环境、提高农民生活质量具有重要意义。通过加强农村基础设施建设，改善农村生态环境，提升农村公共服务水平，可以促进农村居民生活条件的改善。据国家乡村振兴战略规划显示，到2020年，全国农村居民人均可支配收入将达到1.5万元以上，农村居民生活条件将得到显著改善。以福建省福州市永泰县为例，通过实施乡村振兴战略，该县农村人居环境得到明显改善，农村居民生活品质得到显著提升，实现了从农村贫困到全面小康的历史性跨越。

二、农村社会治理体系创新

1.农村社会治理创新的必要性

(1)农村社会治理创新的必要性体现在适应新时代农村发展的需求。随着我国农村经济的快速发展，农村社会结构、利益关系、生活方式等方面发生了深刻变化，传统的农村社会治理模式已无法满足新形势下的需求。农村社会治理创新有助于构建适应新时代农村发展的社会治理体系，提高社会治理效能