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研究报告

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乡村振兴视域下基层党建引领乡村治理路径研究——基于莱西市一统领

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)进入21世纪以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但农村发展相对滞后，城乡差距逐渐扩大。为了实现全面建设社会主义现代化国家的目标，党中央、国务院高度重视农村发展问题，明确提出实施乡村振兴战略。这一战略的提出背景，一方面源于对国内外发展形势的深刻把握，另一方面也是基于对中国特色社会主义发展规律的深刻认识。

(2)国际上，经济全球化、新一轮科技革命和产业变革为我国发展提供了机遇，但同时也带来了挑战。我国需要加快转变发展方式，优化经济结构，提高发展质量和效益。在国内，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的加快，农村发展面临着诸多矛盾和问题，如农业生产方式落后、农村基础设施薄弱、农民生活水平不高、农村社会治理水平有待提高等。这些问题制约了农村经济社会发展，影响了全面建设社会主义现代化国家的进程。

(3)为了解决这些问题，党中央、国务院明确提出实施乡村振兴战略。这一战略旨在通过深化改革、创新发展，推动农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面发展，实现农业农村现代化，让广大农民共享改革发展成果。在这一战略指导下，各地积极探索乡村振兴的有效路径，形成了许多成功经验。同时，乡村振兴战略也为新时代“三农”工作指明了方向，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力支撑。

1.2乡村振兴战略的内涵与意义

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设等多个方面。在经济层面，强调发展现代农业，提高农业质量效益和竞争力；在政治层面，加强农村基层党组织建设，提升乡村治理水平；在文化层面，传承发展优秀传统文化，培育文明乡风；在社会层面，改善农村基础设施，提高农民生活水平；在生态层面，加强生态环境保护，推进绿色发展。

(2)乡村振兴战略的意义重大，首先，它有助于实现农业现代化，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。其次，通过改善农村生产生活条件，促进农民增收致富，缩小城乡差距，实现共同富裕。此外，乡村振兴战略还有助于传承和弘扬中华优秀传统文化，提升乡村文明程度，增强国家文化软实力。同时，它对于推动新型城镇化进程，优化城乡布局，促进区域协调发展具有重要意义。

(3)乡村振兴战略是新时代我国农村工作的总抓手，是实现全面建设社会主义现代化国家的重要支撑。它对于推动我国经济社会发展全面进步，满足人民日益增长的美好生活需要，具有深远的历史意义和现实意义。在实施乡村振兴战略的过程中，各地应结合实际，因地制宜，积极探索适合自身发展的乡村振兴路径，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

1.3基层党建引领乡村治理的重要性

(1)基层党建引领乡村治理在我国乡村振兴战略中具有至关重要的作用。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入为16021元，比2018年增长8.9%，但与城镇居民人均可支配收入相比，仍存在较大差距。基层党组织的坚强领导，能够有效整合乡村资源，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

以山东省莱西市为例，该市通过实施“一统领”战略，强化基层党组织的战斗堡垒作用，取得了显著成效。据统计，自2018年以来，莱西市农村居民人均可支配收入增速连续三年保持在8%以上，远高于全国平均水平。这一成绩的取得，离不开基层党组织的引领作用。

(2)基层党组织在乡村治理中的重要性体现在以下几个方面。首先，基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的重要载体，能够确保党的决策部署在基层落地生根。例如，在脱贫攻坚战中，基层党组织充分发挥了组织优势，动员广大党员干部投身脱贫攻坚一线，为贫困地区提供了坚强的组织保障。

其次，基层党组织是乡村治理的核心力量，能够有效凝聚乡村治理资源。以浙江省安吉县为例，该县通过“一户一块田”改革，将零散的土地集中起来，实现了土地的规模化经营。这一改革的成功，离不开基层党组织的组织和协调。

再次，基层党组织是乡村治理的创新者，能够不断探索适应新时代要求的治理模式。如福建省厦门市集美区，通过“党建+”模式，将党建工作与乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作深度融合，实现了党建工作与乡村治理的有机统一。

(3)基层党建引领乡村治理的重要性还体现在以下几个方面。首先，基层党组织能够发挥示范引领作用，推动乡村产业发展。以江苏省苏州市吴中区为例，该区通过实施“党建引领、产业带动”战略，推动了一批特色产业发展，有效提升了农民的收入水平。

其次，基层党组织能够加强乡村社会治理，维护社会和谐稳定。如四川省成都市金堂县，通过建立“网格化管理”机制，实现了对乡村社会的精细化治理，有效防范和化解了各类矛盾纠纷。

最后，基层党组织能够提升乡村文明程度，