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安全生产行政责任追究制度(5篇)

第一篇

第一章责任主体与归责原则

1.1责任主体范围

凡在行政区域内依法取得安全生产行政许可的生产经营单位，其法定代表人、实际控制人、首席安全官、车间主任、班组长、项目投资人、资产受托管理方、承租承包双方、外委队伍现场负责人、检验检测机构技术签字人、安全评价机构项目负责人、监管部门科室负责人、分管领导、主要领导，均为行政责任追究的适格主体。

1.2归责原则

（1）过错推定原则：事故发生后，责任主体不能证明自己已履行法定安全生产义务的，即推定存在过错；

（2）因果关系就近原则：多因一果情形下，以“最接近损害发生环节且可防控”的主体承担主要责任；

（3）责任自负与连带相结合：个人违规导致事故的，个人先行担责；单位制度性缺陷导致违规的，单位与相关管理层连带担责；

（4）尽职照单免责原则：对照《安全生产责任清单》逐项举证，完成“规定动作”且达到“实质效果”的，可予免责或减责。

第二章责任清单与履责标准

2.1法定代表人责任清单

①每季度主持召开一次安委会并形成会议纪要；②每年亲自组织一次全面风险辨识，签字确认风险分级管控台账；③保证年度安全投入不低于上年度营业收入的0.5%，并在财务账套中单列科目；④建立“安全述职+安全审计”双通道，年底向职工代表大会专项报告。

2.2安全总监责任清单

①每月对重大危险源进行一次现场带班巡查，使用移动终端实时上传影像；②建立“日周月”隐患排查模型，对C级隐患整改超时24小时启动内部问责；③每半年组织一次应急预案盲演，演练评估报告经第三方签字后归档；④建立安全生产费用“事前预算、事中监控、事后绩效”闭环，对挪用行为冻结资金并报告董事会。

2.3车间主任责任清单

①每日班前会开展“三查三确认”：查人员精神状况、查设备点检记录、查防护装备佩戴；②建立“红线指标”：凡当班出现两次违章指挥即自动停职，由安监科约谈；③对委外作业实行“双签发”，未经车间主任、安全员双方签字不得开工；④每月开展一次“岗位风险我来讲”微课，员工覆盖率100%，缺席人员补学并考试。

第三章事故等级与责任裁量基准

3.1事故等级划分

（1）一般事故：一次造成1—2人死亡或3—9人重伤或1000万元以下直接经济损失；

（2）较大事故：一次造成3—9人死亡或10—49人重伤或1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

（3）重大事故：一次造成10—29人死亡或50—99人重伤或5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

（4）特别重大事故：一次造成30人以上死亡或100人以上重伤或1亿元以上直接经济损失。

3.2责任裁量基准

①一般事故：对直接责任人给予降级或撤职处分，并处上一年年收入30%罚款；对主要领导给予记过或记大过；

②较大事故：对直接责任人给予留用察看或开除，并处年收入40%罚款；对分管领导给予降级；对主要领导给予记大过或撤职；

③重大事故：对直接责任人给予开除，终身行业禁入，并处年收入60%罚款；对分管领导给予撤职；对主要领导给予撤职或责令辞职；

④特别重大事故：对直接责任人移送司法机关，并处年收入80%罚款；对分管领导给予开除；对主要领导给予开除或罢免；同时启动“一票否决”，单位三年内不得评优评先、暂停项目审批。

第四章调查程序与证据规则

4.1调查组组成

由监管、纪检、公安、工会、行业专家、检察机关派驻人员组成，人数不少于7人，技术专家比例不低于40%。

4.2证据固定

①48小时内完成现场航拍、三维扫描、关键设备封存；②对DCS、PLC、SIS系统数据做哈希值校验后镜像保存；③对相关人员手机、电脑、社交账号进行电子取证，制作“时间轴”还原违规轨迹；④建立“证据双锁”：实物封条+电子指纹锁，开启需两名调查员同时在场。

4.3陈述申辩

责任主体可在收到《拟处理意见告知书》之日起3个工作日内提交书面申辩，调查组应在5个工作日内复核并书面回复。申辩材料包括：履责记录、第三方检测报告、专家论证意见、财务凭证、培训签到表、影像资料等。

第五章跟踪整改与信用修复

5.1整改闭环

事故单位应在收到批复后24小时内启动“四张清单”：问题清单、任务清单、责任清单、时限清单。监管部门采用“双随机+飞行检查”方式每月跟踪，逾期未完成整改的，按日计罚，每日1万元，上不封顶。

5.2信用修复

受到行政处分且公示期满一年的，单位可提出信用修复申请，须同时满足：①完成全部整改并验收合格；②通过第三方安全标准化一级评审；③主要负责人完成48学时专项培训并考核优秀；④无新增违法违规记录