大型活动安全要求 第4部分：临建设施指南标准立项修订与发展报告.docxVIP

《大型活动安全要求第4部分：临建设施指南》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionof*SafetyRequirementsforLarge-scaleEvents—Part4:GuidelinesforTemporaryStructures*

摘要

随着我国经济社会快速发展和人民群众精神文化需求的日益增长，各类大型群众性活动的规模、频次、参与人数及资金投入均呈现显著增长态势。临建设施作为大型活动不可或缺的物理载体，其安全性直接关系到活动参与者的生命财产安全、活动的顺利举办以及社会公共安全秩序的稳定。现行的《大型活动安全要求第4部分：临建设施指南》为规范临建设施全生命周期安全管理提供了基础框架，但在设计理念、技术细节、责任界定等方面已难以完全适应新形势下大型活动安全管理的精细化、系统化需求。本报告旨在系统阐述该标准修订项目的立项背景、核心目的、重要意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，本次修订工作紧密对接国家最新法规精神，聚焦于优化临建设施的设计与搭建技术要求，完善各相关方的安全职责体系，旨在构建更为科学、前瞻、可操作的大型活动临建设施安全保障技术规范。修订后的标准将显著提升我国大型活动全过程的风险防控能力与应急管理水平，为预防和减少安全事故、推动大型活动产业健康可持续发展提供坚实的技术支撑。

关键词：大型活动；临建设施；安全标准；标准修订；安全管理；技术指南；全生命周期

Keywords:Large-scaleEvents;TemporaryStructures;SafetyStandard;StandardRevision;SafetyManagement;TechnicalGuidelines;WholeLifeCycle

正文

一、修订背景与目的意义

大型活动的安全工作是国家公共安全体系的重要组成部分，它不仅关系到人民群众的生命财产安全，更对国家经济发展、社会稳定及和谐社会的构建具有深远影响。临建设施，包括舞台、看台、篷房、隔离设施、临时用电系统等，是大型活动得以举办的物质基础，其安全性是活动成功与否的先决条件。

我国现行的《大型活动安全要求第4部分：临建设施指南》（以下简称“原标准”）自发布实施以来，为规范大型活动临建设施的设计、搭建、运行和拆除，明确活动承办者、场地提供方、设计及施工单位的安全职责发挥了积极作用。然而，随着行业实践的深入和技术的发展，原标准面临新的挑战：一方面，大型活动呈现出规模超大化、形式多样化、技术复杂化的趋势，对临建设施的结构安全、防火性能、应急疏散等提出了更高要求；另一方面，安全理念已从事后处置向事前预防、全过程风险管理转变，原标准在风险识别、设计冗余、材料性能、数字化监控等方面的规定有待补充和完善。

此外，作为大型活动安全管理上位法的《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）自2007年施行以来，其修订工作已提上日程，新的管理思路和要求亟待在下游技术标准中予以落实和细化。因此，对原标准进行系统性修订显得尤为迫切和重要。

本次修订的核心目的在于：响应国家最新法规精神，适应行业发展新需求，通过优化临建设施的设计与搭建技术要求，细化运行与拆除阶段的安全管理规范，进一步厘清并强化各相关方的安全责任，从而构建一个更加科学、全面、具有前瞻性和可操作性的临建设施安全技术标准体系。此举将直接有助于完善我国大型活动的整体安全保障体系，从技术源头预防和减少坍塌、火灾、踩踏等重大安全事故的发生，全面提升我国举办大型活动的安全治理能力与水平，保障人民群众的安全福祉，促进文化、体育、会展等相关产业的健康、有序、高质量发展。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本部分标准规定了为保障大型活动安全，在临建设施的设计、搭建、运行和拆除全生命周期各阶段所必须遵循的技术与管理要求。同时，本标准明确了大型活动承办者、场地提供单位、设计单位、施工单位以及监理单位（若涉及）等各相关方在临建设施安全管理中的具体职责。本部分适用于所有在特定时间和场所内，面向社会公众举办的，每场次预计参加人数达到1000人以上的大型群众性文化、体育、商业等活动（如音乐节、体育赛事、展览展销会、庆典等）中所使用的各类临建设施的安全管理。

2.主要技术内容

修订后的标准技术内容将围绕临建设施的全生命周期安全管理进行系统构建，主要包括以下核心章节：

*临建设施设计要求：本部分将细化结构设计荷载标准（如风荷载、雪荷载、人群荷载、设备荷载等），明确结构稳定性、抗倾覆、抗震（如适用）的计算与验证方法。增加对新型材料（如阻燃材料、环保材料）的性能要求，强化防火分区、疏散通道、应急照明、消防设施等的设