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建设工程施工框架协议

一、框架协议的定义与适用场景

框架协议，顾名思义，是一种“框架性”的约定。它通常签署于具体工程项目细节尚未完全明确，或双方有意建立长期、稳定合作关系的初期阶段。其核心价值在于：

1.灵活性与前瞻性：为后续具体项目合同的签订提供指导原则，避免重复谈判，提高效率。

2.合作意愿的确认：明确双方在特定领域或期限内的合作意向，增强互信。

3.风险预控：提前约定通用条款，如质量标准、安全责任、争议解决方式等，减少后续分歧。

适用场景主要包括：

*业主方有持续或分批建设需求，希望与特定施工方建立长期合作。

*大型复杂项目分期实施，前期需确定总体合作框架。

*EPC总承包模式下，总包商与核心分包商之间的战略合作。

*政府或大型企业的年度工程施工合作单位入围后的合作基础约定。

二、框架协议的核心条款构成

一份严谨的框架协议应包含以下核心条款，这些条款共同构成了合作的“骨架”：

（一）协议主体与合作宗旨

明确协议双方的身份信息，包括名称、法定代表人、注册地址、联系方式等，确保主体适格。合作宗旨部分应简要阐述双方合作的目标、范围及基本原则，例如“为规范双方在[某领域]工程施工方面的合作，明确权利义务，保障工程质量与效益，经友好协商，达成如下框架约定”。

（二）合作范围与方式

这是框架协议的关键内容之一，需清晰界定：

*工程类型：明确适用的工程范围，如房屋建筑、市政公用、机电安装、公路桥梁等。

*项目地点：大致的区域范围。

*合作方式：是施工总承包、专业分包，还是其他合作模式。

*具体项目的确定：框架协议本身不直接产生具体的施工义务。通常约定，在本框架协议有效期内，具体工程项目需由双方另行签订《建设工程施工合同》（或“订单”、“任务书”等）予以确认。该等具体合同是框架协议的有效组成部分，并优先于框架协议的一般性约定。

（三）合作期限

框架协议应有明确的有效期，可约定为“自本协议签署之日起[X]年”。同时，应注明协议期满后是否自动续展，或需重新协商签订。对于在框架协议有效期内已确认但尚未完成的具体项目，其权利义务不受框架协议到期的影响。

（四）合同价格与支付原则

框架协议中通常不约定具体项目的总价，但会明确计价原则和支付方式的指导性意见：

*计价依据：如国家或地方现行计价规范、定额，或双方约定的市场价、成本加酬金等。

*取费标准：可约定费率浮动范围或下浮率基准。

*支付方式：如按月/节点支付进度款、竣工结算、质保金留存比例及返还条件等原则性规定。具体项目的价格和支付细节则在各具体施工合同中明确。

（五）质量标准与验收

明确双方在工程质量方面应遵循的基本原则，如“符合国家、行业及地方现行相关工程质量验收标准及设计文件要求，确保工程质量合格”。具体项目的详细质量要求、验收程序等仍需在具体合同中细化。

（六）双方的一般权利与义务

框架协议层面的权利义务多为通用性、原则性的约定：

*甲方（通常为业主或总包方）权利义务：提供项目信息、发出要约邀请、按约定支付工程款、进行必要的协调等。

*乙方（通常为施工方）权利义务：具备相应资质和履约能力、响应项目需求、遵守质量安全规定、配合甲方工作等。

*特别强调，具体项目的权利义务以双方另行签署的具体施工合同为准。

（七）协议的生效、变更、解除与终止

*生效条件：通常为双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。

*变更与解除：需双方协商一致并签署书面文件。可约定单方解除的特定情形，如一方严重违约导致合同目的无法实现等。

*终止：除协议期满自动终止外，还包括双方协商终止、因不可抗力导致无法继续履行等情形。

（八）违约责任

框架协议的违约责任主要针对违反框架性约定的行为：

*如一方无正当理由拒绝与另一方就符合框架协议约定范围的具体项目进行合同谈判或签订合同。

*违反保密义务、虚假陈述合作资质等。

*具体项目的违约责任则在各具体施工合同中详细约定。框架协议中的违约责任条款通常不替代具体合同中的违约责任。

（九）争议解决方式

明确双方在履行框架协议过程中发生争议时的解决途径，通常约定为：“友好协商→提请某行业协会调解→向有管辖权的人民法院提起诉讼”或“提交某仲裁委员会仲裁”。此约定通常也适用于后续签订的具体施工合同，除非具体合同另有明确约定。

（十）其他重要条款

*保密条款：对合作过程中获悉的对方商业秘密、技术信息等承担保密义务。

*知识产权：涉及合作过程中产生的知识产权归属与使用。

*通知与送达：双方联系方式及有效送达地址的确认。

*协议份数与附件：明确协议文本的份数及效力，以及可能存在的附件（如资质文件列表、廉洁协议等）。

三、签订框架协议