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建设工程质量管理条例

建设工程质量直接关系人民群众生命财产安全，是工程建设的核心目标。为规范建设工程质量管理活动，明确各方主体责任，强化质量监督，保障工程质量，相关法规对建设工程全生命周期各环节质量责任作出系统性规定，涵盖建设、勘察、设计、施工、监理等主体行为规范，以及政府监督、竣工验收、质量保修等关键环节。

一、建设单位质量责任与义务

建设单位作为工程建设的发起者和组织者，对工程质量负首要责任。其质量责任贯穿项目全流程：

1.发包管理：必须将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，禁止肢解发包。肢解发包易导致责任界面不清、协调困难，直接影响工程整体质量，法规明确禁止将应当由一个承包单位完成的建筑工程分解成若干部分发包给不同承包单位。

2.前期工作：需向勘察、设计、施工、监理等单位提供与工程相关的原始资料，并确保资料真实、准确、完整。原始资料是设计和施工的基础依据，若提供虚假或缺失资料（如地质勘察数据不全），可能导致设计偏差或施工事故。

3.标准执行：不得明示或暗示勘察、设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得压缩合理工期或要求使用不合格建筑材料、构配件和设备。实践中，部分建设单位为缩短工期强行要求赶工，可能导致混凝土养护不足、工序遗漏等质量问题，法规对此严格禁止。

4.验收责任：必须组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。竣工验收需满足以下条件：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程质量保修书。

二、勘察、设计单位质量责任与义务

勘察、设计是工程质量的源头，其成果直接决定工程的安全性和功能性。

1.资质与范围：必须在其资质等级许可的范围内承揽工程，禁止超越资质或借用资质承接业务。勘察文件需满足国家规定的深度要求，准确反映工程地质、水文地质状况，避免因勘察误差导致基础沉降、结构开裂等问题。

2.标准与规范：严格执行工程建设强制性标准，确保勘察、设计文件符合安全、适用、经济的要求。设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准；除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，不得指定生产厂、供应商。

3.技术服务：设计单位需就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。例如，在施工中发现设计不合理时，设计单位应及时出具设计变更，避免质量隐患。

三、施工单位质量责任与义务

施工是将设计转化为实体的关键环节，施工单位对工程实体质量负直接责任。

1.资质与转包：必须在资质许可范围内承揽工程，禁止转包或违法分包。转包导致工程管理脱节，违法分包易出现“以包代管”，均严重影响质量控制，法规明确禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，或肢解后以分包名义转包。

2.过程控制：严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应及时提出意见和建议。

3.材料管理：对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或检验不合格的，不得使用。涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

4.质量检验：建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。例如，地基基础、主体结构中的钢筋绑扎等隐蔽工程，若未经验收擅自覆盖，后续无法核查其质量，可能引发重大安全隐患。

5.质量保修：对施工中出现质量问题的建设工程或竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修；履行工程质量保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

四、工程监理单位质量责任与义务

监理单位受建设单位委托，对施工质量实施监督，是质量控制的重要环节。

1.独立公正：必须在资质许可范围内承担监理业务，与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系，确保监理行为独立、公正。

2.监理依据：以法律、法规、技术标准、设计文件和建设工程承包合同为依据，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

3.关键环节控制：监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。对关键部位、关键工序