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建筑施工企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为深入贯彻落实国家及地方关于安全生产工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦建筑施工领域安全生产突出问题，全面提升企业本质安全水平，现结合企业实际，制定本安全生产治本攻坚三年行动实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为核心目标，围绕风险防控、隐患治理、能力提升、技术升级四大主线，通过三年集中攻坚，实现“三个显著”：事故起数和死亡人数较基准年（202X年）下降30%以上，较大及以上事故得到有效遏制；双重预防机制运行质效显著提升，风险分级管控和隐患排查治理实现标准化、动态化、数字化；从业人员安全意识和技能显著增强，企业安全生产主体责任落实更加精准到位；本质安全水平显著提高，机械化、信息化、智能化技术应用覆盖80%以上重点工序，推动安全生产从“被动管理”向“主动防控”“智慧赋能”转型。

二、重点任务及具体措施

（一）深化风险防控体系建设，织密源头管控网

1.动态辨识评估风险。建立“企业-项目-班组”三级风险辨识机制，企业层面每年组织一次全业务链风险辨识，覆盖资质管理、招投标、项目策划、现场施工、设备管理等全流程；项目层面在开工前、工序转换、环境变化时开展专项辨识，重点关注深基坑、高支模、起重吊装、有限空间等危大工程；班组层面每日班前会结合作业内容进行岗位风险提醒。辨识结果通过“红橙黄蓝”四色图分级标注，形成动态更新的风险清单，确保风险底数清、情况明。

2.严格分级管控责任。制定《风险分级管控实施细则》，明确不同等级风险的管控主体和措施：红色风险由企业主要负责人直接包保，每月现场检查不少于2次，配套专项管控方案；橙色风险由分管安全负责人包保，每周检查不少于1次，落实技术、管理双防控措施；黄色风险由项目负责人包保，每日巡查并记录；蓝色风险由班组长负责，作业前进行安全交底。建立风险管控责任公示制度，在项目现场显著位置公示风险点、管控措施及责任人，接受全员监督。

3.推进风险管控数字化。依托企业安全管理平台，接入项目现场智能监测设备数据（如基坑监测传感器、塔机监控系统、高支模应力监测仪等），建立风险预警模型。当监测数据接近阈值时，系统自动向责任人推送预警信息，同步触发现场声光报警；超阈值时，强制停止作业并启动应急处置程序。202X年底前，所有在建项目完成智能监测设备安装，202X年底前实现企业级风险预警平台与项目端数据实时互通。

（二）强化隐患排查治理，筑牢过程防控线

1.构建“全员参与、全时覆盖”排查机制。明确隐患排查“三个责任”：企业主要负责人每月带队检查不少于1次，重点核查项目风险管控措施落实情况；项目负责人每周开展全覆盖检查，聚焦危大工程、临时用电、消防设施等关键环节；专职安全员每日巡查并记录，对作业人员违规行为、防护设施缺失等问题即查即改。同时，鼓励一线工人通过“安全随手拍”小程序上报隐患，经核实后给予50-200元奖励，202X年实现一线工人隐患上报参与率不低于80%。

2.实施隐患整改“闭环管理”。建立隐患治理台账，按照“责任、措施、资金、时限、预案”五到位要求，实行“发现-登记-整改-验收-销号”全流程管理。一般隐患由项目负责人牵头，24小时内完成整改；重大隐患由企业分管负责人挂牌督办，整改期间落实临时管控措施，经企业安全部门、监理单位联合验收合格后方可销号。202X年起，每季度对隐患整改情况进行“回头看”，对重复出现的同类隐患，严肃追究相关人员责任。

3.开展专项攻坚治理行动。针对建筑施工领域常见多发问题，分年度开展专项整治：第一年聚焦“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律），通过现场抓拍、视频回放等方式记录违规行为，建立“黑名单”制度，累计3次违规的作业人员清退出场；第二年重点治理“危大工程”，严格执行“编制-论证-交底-监测-验收”全流程管理，未通过专家论证的方案不得实施；第三年攻坚“设备设施”安全，对超过使用年限的起重机械、脚手架等设备强制淘汰，推广使用智能型施工电梯、防坠器等安全性能更优的设备。

（三）提升本质安全水平，打造可靠保障链

1.推进技术创新与工艺优化。加大安全生产技术研发投入，每年从企业营收中提取不低于1.5%的资金用于安全技术升级。重点推广应用“四新”技术（新技术、新工艺、新材料、新设备）：在深基坑工程中应用装配式支护结构，减少人工开挖风险；在高空作业中推广承插型盘扣式脚手架，替代传统钢管脚手架；在混凝土浇筑中采用智能布料机，降低工人高空作业强度。202X年底前，“四新”技术应用率达到60%，202X年底前提升至80%。

2.强化标准化建设。以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）为基础，制定企业《安全生产标准化实施手册》，细化现场管理、