建设乡土人才队伍 促进县域经济发展.docx

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建设乡土人才队伍促进县域经济发展

一、乡土人才队伍建设的背景与意义

1.1县域经济发展对乡土人才的需求

(1)在我国县域经济发展过程中，乡土人才的作用日益凸显。随着国家乡村振兴战略的深入实施，县域经济已成为推动区域经济发展的关键力量。然而，县域经济发展面临着人才短缺的困境，尤其是乡土人才。据统计，我国县域地区人才资源总量仅占全国总量的20%左右，而其中乡土人才的比例更低，约为10%。这一现状严重制约了县域经济的可持续发展。

(2)县域经济发展对乡土人才的需求主要体现在以下几个方面。首先，农业现代化需要大量具有专业技能的乡土人才。近年来，我国农业产业结构不断优化，现代农业技术不断推广应用，对农业人才的需求日益增长。然而，当前县域地区农业人才匮乏，难以满足现代农业发展的需求。其次，县域工业化和城镇化进程需要乡土人才的支持。随着县域经济的快速发展，工业化和城镇化进程不断加快，对技术工人、管理人才等需求旺盛。然而，县域地区人才储备不足，难以满足这一需求。最后，县域文化旅游产业发展需要乡土人才助力。县域地区拥有丰富的自然资源和人文资源，发展文化旅游产业潜力巨大。然而，缺乏具备文化创意、市场营销等能力的乡土人才，制约了县域文化旅游产业的发展。

(3)案例一：某县域地区，为推动农业现代化，加大了对乡土人才的培养力度。通过实施“新型职业农民培育工程”，培养了一批具备现代农业技术的乡土人才。这些人才在农业生产中发挥积极作用，推动了县域农业产业结构的优化升级，实现了农业产值的大幅增长。案例二：某县域地区，为加快工业发展，引进了一批乡土人才。这些人才在企业管理、技术研发等方面发挥了重要作用，推动了县域工业企业的转型升级，提高了企业的市场竞争力。案例三：某县域地区，依托丰富的旅游资源，培养了一批具备文化创意、市场营销等能力的乡土人才。这些人才为县域文化旅游产业的发展注入了活力，吸引了大量游客，实现了县域经济的持续增长。

1.2乡土人才队伍建设的战略地位

(1)乡土人才队伍建设在县域经济发展中占据着至关重要的战略地位。乡土人才是县域经济发展的核心动力，他们的知识、技能和经验对于推动县域产业升级、促进乡村振兴具有不可替代的作用。在新时代背景下，加强乡土人才队伍建设，不仅是实现县域经济高质量发展的内在要求，更是落实乡村振兴战略、全面建设社会主义现代化国家的关键举措。

(2)乡土人才队伍建设是推动县域经济转型升级的重要支撑。随着经济全球化和区域一体化的深入发展，县域经济面临着前所未有的机遇和挑战。乡土人才作为县域经济发展的中坚力量，他们的创新能力、创业精神和专业技能对于提升县域产业竞争力、推动产业结构优化升级具有重要意义。只有培养和引进一批高素质的乡土人才，才能为县域经济转型升级提供源源不断的动力。

(3)乡土人才队伍建设是促进乡村振兴、实现共同富裕的重要保障。乡村振兴战略的实施，要求县域经济在发展过程中注重农民的获得感、幸福感、安全感。乡土人才作为乡村振兴的生力军，他们的参与和贡献对于提高农民收入、改善农村生产生活条件、促进农村社会和谐稳定具有重要作用。因此，加强乡土人才队伍建设，是实现乡村振兴、促进共同富裕的重要保障。

1.3现有乡土人才队伍存在的问题

(1)当前，我国乡土人才队伍存在的问题主要体现在以下几个方面。首先，人才总量不足，特别是高技能人才短缺。据统计，全国县域地区专业技术人才仅占全国专业技术人才的20%，且在乡土人才中，高技能人才占比更低。这一现状导致县域经济发展在关键技术、创新能力等方面受到限制。

(2)乡土人才结构不合理，年龄结构和专业结构失衡。目前，县域地区乡土人才队伍中，中老年人才占比较高，年轻人才比例较低。同时，专业结构方面，农业、工业等传统产业人才较多，而现代服务业、新兴产业等领域的人才相对匮乏。这种结构失衡不利于县域经济产业的多元化发展和转型升级。

(3)乡土人才队伍的素质参差不齐，教育培训体系不完善。一方面，部分乡土人才缺乏系统的教育培训，专业技能和综合素质不高，难以适应现代经济发展的需要。另一方面，教育培训体系存在滞后性，培训内容与市场需求脱节，导致乡土人才的实际应用能力不足。此外，乡土人才的激励机制和保障体系尚不健全，影响了人才的积极性和创造性。

二、乡土人才队伍建设的总体思路与目标

2.1建设原则

(1)建设乡土人才队伍应遵循以下原则。首先，坚持需求导向原则，紧密围绕县域经济发展和乡村振兴战略，根据产业发展需求，有针对性地培养和引进乡土人才。其次，坚持分类培养原则，针对不同类型、不同层次的乡土人才，实施差异化培养策略，提高人才培养的针对性和实效性。最后，坚持市场配置原则，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，促进人才要素的合理流动和优化配置。

(2)在建设