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关于成立信访维稳工作领导小组的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进人民信访工作的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步强化信访维稳工作的组织领导和统筹协调，切实维护群众合法权益、促进社会大局和谐稳定，经研究，决定成立XX单位（或XX区域）信访维稳工作领导小组（以下简称“领导小组”），现将有关事项通知如下：

一、领导小组组成及职责

（一）组成人员

组长：XXX（职务，如单位主要负责同志）

副组长：XXX（职务，如分管信访工作的负责同志）、XXX（职务，如分管业务的负责同志）

成员：XXX（办公室负责人）、XXX（党建工作部负责人）、XXX（业务一科负责人）、XXX（业务二科负责人）、XXX（财务审计科负责人）、XXX（群众工作科负责人）、XXX（安全监管科负责人）、各基层单位主要负责同志（根据实际情况调整）。

领导小组实行“组长负总责、副组长分工抓、成员单位协同落实”的工作机制，组长为信访维稳工作第一责任人，副组长协助组长统筹推进具体工作，成员按职责分工落实分管领域信访问题化解任务。

（二）主要职责

1.统筹决策：贯彻落实上级关于信访维稳工作的方针政策、会议精神和部署要求，研究制定本单位（或本区域）信访维稳工作规划、年度计划和重要制度，定期分析信访形势，审议重大信访问题处置方案。

2.协调督办：统筹协调跨部门、跨领域信访问题的处置，督促指导各责任单位落实信访事项办理责任，推动重点信访积案、群体性信访问题的化解。

3.应急处置：牵头指挥突发信访事件的应急响应，组织制定应急预案，协调相关资源开展现场处置、情绪疏导、矛盾化解等工作，确保事件快速平稳解决。

4.考核评价：建立信访维稳工作考核机制，将信访工作纳入各部门、各基层单位年度绩效考核体系，对因责任不落实、工作不到位引发信访问题的单位和个人进行问责。

二、领导小组办公室设置及职责

领导小组下设办公室（以下简称“信访办”），作为日常办事机构，设在群众工作科（或根据实际调整），由XXX同志兼任办公室主任，XXX同志任副主任，配备3-5名专职工作人员（可根据工作需要动态调整）。

（一）办公室主要职责

1.日常运转：负责领导小组会议的组织筹备、议题收集、会议记录及决议事项的跟踪督办；起草信访维稳工作重要文件、总结报告、情况通报等材料；建立健全信访工作台账，规范信访事项登记、受理、办理、反馈等全流程管理。

2.信息研判：定期收集、汇总、分析信访数据，梳理突出信访问题和风险隐患，形成《信访形势分析报告》，为领导小组决策提供参考；建立重点信访人员、重点群体动态监测机制，及时预警苗头性、倾向性问题。

3.协调联络：对接上级信访部门，落实信访事项转送、交办、督办要求；协调领导小组各成员单位、基层单位之间的工作衔接，推动形成“上下联动、左右协同”的信访工作格局；指导基层单位完善信访工作制度，提升基层矛盾化解能力。

4.督查督办：对领导小组部署的重点工作、领导批示件、上级交办件及群众反映强烈的信访事项开展专项督查，通过实地走访、查阅资料、约谈责任人等方式，督促责任单位限时办结；对久拖不决、推诿扯皮的问题，及时向领导小组报告并提出问责建议。

三、工作机制

为确保领导小组高效运转、各项任务落地见效，建立以下工作机制：

（一）定期研判机制

1.月度例会：每月最后一周召开领导小组例会，由组长或副组长主持，全体成员参加。会议内容包括：通报当月信访形势、重点信访事项办理进展；分析突出信访问题成因，研究针对性化解措施；部署下月信访维稳重点工作。

2.专题研判：针对阶段性集中爆发的信访问题（如涉民生政策调整、企业改制遗留问题等）或上级交办的重大信访事项，由领导小组办公室提请组长或副组长召开专题会议，邀请相关领域专家、法律顾问、群众代表参与，制定“一案一策”化解方案。

3.应急研判：对突发群体性信访事件、极端信访行为（如聚集上访、过激言行等），领导小组办公室应在2小时内报告组长、副组长，并立即组织相关成员单位召开应急研判会，明确处置原则、责任分工和时限要求，确保30分钟内启动应急响应。

（二）联动处置机制

1.内部联动：建立“业务部门+信访部门+基层单位”协同处置模式。对涉及单一业务领域的信访问题，由对应业务部门牵头办理，信访办跟踪督办；对跨部门问题，由领导小组指定牵头部门，相关部门配合落实；对基层单位难以解决的问题，由信访办协调业务科室下沉指导，必要时提请领导小组直接调度。

2.外部联动：加强与属地信访局、公安、司法、民政等部门的沟通协作，建立信息共享、联合接访、矛盾联调机制。对涉法涉诉信访问题，主动对接司法机关，引导群众通过法律途径解决；对生活困