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承包商管理工作指南

本指南旨在规范和优化公司对外部承包商的管理流程，确保外包项目的顺利实施，保障工程质量、施工安全、进度控制及成本效益，同时维护公司与承包商之间的良好合作关系。本指南适用于公司所有涉及外部承包商的项目活动，相关部门及人员均应遵照执行。

一、总则

1.1管理目标

通过系统化、规范化的承包商管理，实现以下目标：

*确保承包商具备相应的资质和能力，能够满足项目要求。

*保障外包项目的施工安全，杜绝安全事故。

*保证工程质量符合规定标准和合同要求。

*控制项目进度，确保按期完成。

*优化成本，提高项目经济效益。

*促进承包商的合规经营和持续改进。

1.2管理原则

*安全第一，预防为主：将安全生产置于承包商管理的首位，严格落实各项安全措施。

*合规合法，诚信合作：承包商的选择、合同签订及履约过程均需遵守国家法律法规及公司规章制度，秉持诚信原则。

*公平公正，择优录用：建立公平的承包商选择和评价机制，优先选择业绩优良、信誉良好、能力突出的承包商。

*风险控制，全程监督：对承包商管理的各个环节进行风险评估和有效监控，及时发现并处理问题。

*持续改进，共同发展：通过绩效评估和反馈，推动承包商改进管理，实现双方共同发展。

二、承包商的选择与准入

2.1需求确认与策划

项目发起部门应根据工作需要，明确外包项目的范围、内容、技术要求、质量标准、工期、预算及安全环保等方面的具体需求，并据此制定承包商选择方案。

2.2承包商资质审查

*基本资质：营业执照、相关行业资质证书、安全生产许可证等是否齐全有效。

*专业能力：技术力量、设备状况、类似项目业绩、质量管理体系、安全管理体系等。

*财务状况：具备相应的财务实力，能承担项目实施过程中的相关风险。

*信誉状况：商业信誉、履约记录、有无重大违法违规行为或不良投诉。

*人员资质：项目经理、技术负责人、特种作业人员等关键岗位人员需持证上岗。

2.3承包商的评估与选择

*根据项目特点和需求，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择承包商。

*成立评估小组，对入围承包商的资质、技术方案、报价、安全措施、售后服务等进行综合评审。

*优先选择在公司合格承包商名录内的单位。对于新引入的承包商，需经过试用和考核合格后方可纳入名录。

2.4合同签订

*所有外包项目必须签订书面合同，明确双方的权利、义务和责任。

*合同内容应包括：项目范围、工作内容、质量标准、工期要求、合同价款、支付方式、安全责任、违约责任、争议解决方式等。

*合同签订前需经过法务部门或专业律师审核。

三、开工前准备与交底

3.1施工方案审查

承包商应提交详细的施工组织设计或施工方案，经公司相关部门（如技术、安全、工程等）审查批准后方可实施。

3.2安全技术交底

*公司向承包商进行全面的安全技术交底，内容包括：现场危险源辨识、安全规章制度、应急预案、劳动防护要求等。

*承包商应向其施工人员进行层层交底，并做好记录。

3.3人员与设备核查

*核查承包商进场人员的资质证书是否与投标文件或合同承诺一致，确保人证相符。

*检查施工设备的完好性、安全性及是否符合施工要求。

3.4现场条件确认

双方共同确认施工现场的水、电、道路、场地等条件是否满足开工要求。

3.5许可办理

承包商应按规定办理必要的开工许可、动火许可等手续。

四、施工过程管理与监督

4.1日常管理与监督

*公司项目负责人或监理工程师对承包商的施工过程进行日常监督检查，包括施工进度、工程质量、安全措施落实情况等。

*定期召开工程例会，沟通解决施工中存在的问题。

4.2进度控制

*对照施工计划，跟踪承包商的实际进度，发现偏差及时分析原因，并督促承包商采取纠偏措施。

*因承包商原因导致工期延误的，按合同约定处理。

4.3质量控制

*严格执行质量验收标准，对隐蔽工程、关键工序实行旁站监理或重点检查。

*对不符合质量要求的工程，有权要求承包商返工、整改，直至合格。

4.4安全管理

*监督承包商严格遵守公司及国家的安全生产法律法规，落实各项安全防护措施。

*定期和不定期进行安全巡查，对违章作业、安全隐患有权制止并要求整改，情节严重的可责令停工。

*承包商应按规定配备安全管理人员，设立安全警示标志。

4.5文明施工与环境保护

监督承包商做好施工现场的文明施工，保持场地整洁，控制扬尘、噪音、废弃物排放，符合环保要求。

4.6变更管理

任何涉及项目范围、内容、标准、工期等的变更，均需履行书面变更手续，经双方确认后方可实施。

4.7记录与报告

承包商应按要求提