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创建市级安全文明示范项目工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提升项目安全管理水平和文明施工标准，充分发挥示范引领作用，推动全市建设行业高质量发展，结合本地区实际，现就创建市级安全文明示范项目制定本工作方案。

一、工作背景与意义

近年来，随着城市建设规模持续扩大，建设工程安全生产和文明施工面临新挑战。部分项目存在安全责任落实不到位、隐患排查不彻底、文明施工标准不统一等问题，制约了行业整体发展水平。创建市级安全文明示范项目，是贯彻“人民至上、生命至上”理念的具体实践，是落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的重要举措，更是通过树立标杆项目，总结可复制、可推广的管理经验，以点带面推动全市建设工程安全文明管理水平整体提升的关键抓手。通过示范项目创建，将进一步强化企业主体责任，规范现场管理行为，改善作业环境，保障从业人员生命安全与职业健康，助力城市精细化管理和文明城市建设。

二、总体目标

通过12个月的集中创建，实现项目安全管理“零事故、零伤亡”，文明施工“全达标、创亮点”，全面达到《XX市建设工程安全文明施工示范项目评定标准》要求，形成涵盖安全责任落实、风险分级管控、隐患闭环治理、文明施工标准化、智慧化管理等方面的典型经验。具体目标如下：

1.安全管理目标：安全生产责任事故零发生；重大安全隐患整改率100%；从业人员安全培训覆盖率100%；应急预案演练每季度不少于1次。

2.文明施工目标：现场围挡、材料堆放、扬尘治理等12项文明施工指标100%达标；生活区“五有”（有卫生设施、有文体活动场所、有消防设施、有管理制度、有便民服务）覆盖率100%；现场环境整洁度、周边居民满意度达95%以上。

3.标准化建设目标：建立覆盖“管理、作业、设施”的三级标准化体系，形成20项以上标准化操作指南；智慧工地平台应用率100%，关键环节数字化监控覆盖率100%。

4.示范引领目标：项目通过市级评审并授牌，总结形成《安全文明示范项目管理手册》，在全市范围内开展经验交流不少于3次，推动至少5个在建项目参照本模式优化管理。

三、组织架构与职责分工

为确保创建工作有序推进，成立项目创建领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调创建工作中的重大事项；设立工作专班，负责具体任务落实。

（一）领导小组

组长：由建设单位主要负责人担任，全面统筹创建工作，定期召开领导小组会议，研究解决重点难点问题。

副组长：由施工单位项目经理、监理单位项目总监担任，协助组长落实具体工作，监督各责任主体履职情况。

成员：包括建设单位工程管理部负责人、施工单位安全总监、技术负责人、监理单位安全监理工程师，以及设计、勘察等相关单位项目负责人。

（二）工作专班

工作专班下设安全管理组、文明施工组、标准化推进组、资料整理组、宣传推广组5个专项小组，明确职责分工：

-安全管理组（施工单位牵头）：负责制定安全管理制度、风险管控清单、隐患排查计划；组织安全检查、培训及应急演练；对接监管部门开展安全督导。

-文明施工组（施工单位、监理单位联合牵头）：负责现场围挡、扬尘治理、材料堆放等文明施工措施落实；协调周边社区关系，处理居民反馈问题；维护生活区、办公区环境秩序。

-标准化推进组（建设单位牵头）：负责编制标准化操作指南，推动管理流程、作业行为、设施配置标准化；引入智慧化管理技术，完善智慧工地平台功能。

-资料整理组（监理单位牵头）：负责收集、整理创建过程中的影像、文字资料，建立“一项目一档案”；按评定标准准备申报材料，确保资料完整、规范。

-宣传推广组（建设单位、施工单位联合牵头）：负责创建工作的内部动员、外部宣传；制作宣传手册、短视频等材料，总结推广典型经验。

四、主要任务与具体措施

（一）强化安全管理，筑牢风险防控体系

1.健全责任体系：严格落实“党政同责、一岗双责”，制定《项目安全生产责任清单》，明确建设、施工、监理等单位及项目负责人、安全员、班组长等20类人员的安全职责，签订《安全生产责任书》，实行“责任到人、考核到岗”。建立“周例会、月考核”机制，每月对各岗位履职情况进行评分，结果与绩效奖金直接挂钩。

2.深化风险管控：开展“全周期、全要素”危险源辨识，运用LEC法（作业条件危险性分析法）对基坑开挖、高支模、起重吊装等23项高风险作业进行评估，制定《重大风险管控清单》，明确管控措施、责任人和监控频次。在施工现场设置“风险公示牌”，动态更新风险等级及防控要求，作业前由班组长进行“班前5分钟”风险提示。

3.严格隐患治理：建立“日巡查、周联查、月普查”三级排查机制：安全员每日对作业面、临边防护等进行巡查，